我国公证机关改革模式研究一从行政法视角

发布时间：2017-09-19 03:33

  本文关键词：我国公证机关改革模式研究一从行政法视角

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【摘要】：公证机关是确认事实与预防纠纷的非诉讼机关,为确保我国交易公正、安全、自由的重要法律部门之一,也是社会法制部门的重要组成部分。为了适应经济的迅速发展和构建和谐稳定社会的需求,公证机关改革模式迫在眉睫。随着我国经济迅速地发展,公证机关改革模式严重滞后,公证机关自身的改革改革公证机关,是适应经济发展和构建和谐社会的必然措施。《公证法》的颁布实施以来,我国公证机关改革模式仍然严重滞后,如公证权性质和公证机关性质的定位仍是公证机关改革面临的最大问题,这导致公证机关角色不明,公证事业不能健康发展。公证制度源于罗马法,历经2000多年,已发展成当代法治国家的重要法律制度。现在世界各国的公证制度主要分为两类：大陆法系国家的公证制度和英美法系国家的公证制度。大陆法系国家的公证制度以实质审查公证为主,公证书有法律效力,其法定公证制度比较健全,信奉的是公证人本位主义,主要代表国家是法国、德国、日本等。英美法系国家的公证制度却只局限于形式审查,公证书不具备法定证据和强制执行的法律效力,其大都是以当事人自愿公证为基础,公证人可以兼任,主要代表国家是英国、美国等。从法律传统来讲,我国的公证制度更接近于大陆法系国家,又因,我国公证员协会于2003年成为国际拉丁公证联盟会员,因此本文主要借签大陆法系国家公证机关的改革发展模式来完善我国公证机关改革模式。本文从公证机关改革的相关理论出发,浅谈公证权的性质,公证机关的性质,《公证法》实施后我国公证机关的发展历程与现存问题,研究德国、法国、及日本等国家的公证机关模式,分析我国目前可行的公证机关改革模式。并借签德国、法国、日本等大陆法系国家关于公证人性质及公证机关的规定,从公证人员与公证机关的性质创新,公证机关未来的改革发展模式探讨,力求从理论上进一步完善和丰富公证机关的改革模式。笔者在对现有公证机关改革模式进行分析的基础上提出了创设不要编制的新型公证机关,并对新型公证机关的性质,业务范围,内部管理机制,用人机制等四方面提出初步建议,以待有志者进一步的深入研究。
【关键词】：公证机关 公证制度 改革模式 大陆法系国家
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.6
【目录】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-8
• 引言8-12
• 1. 公证机关改革的相关理论分析12-21
• 1.1 公证的涵义及特征12-15
• 1.2 公证权的性质15-17
• 1.3 公证机关的性质17-21
• 1.3.1 公证机关性质的分析及评价17-20
• 1.3.2 我国公证机关性质的未来发展方向20-21
• 2. 公证机关的发展历程与现存问题21-31
• 2.1 我国公证机关的发展历程21-24
• 2.1.1 公证制度的起源和发展21-22
• 2.1.2 中国公证制度的发展历程22-24
• 2.2 境外国家公证机关的模式介绍24-28
• 2.2.1 德国公证制度24-26
• 2.2.2 法国公证制度26-27
• 2.2.3 日本公证制度27-28
• 2.3 我国公证机关存在的问题分析28-31
• 2.3.1 现有公证机关改革的归属定位模糊不清29
• 2.3.2 公证机关的职能作用被淡化29
• 2.3.3 改制后的事业单位其自身发展问题得不到根本的解决29-30
• 2.3.4 难以吸引优秀的人才30-31
• 3. 我国公证机关改革模式初探31-42
• 3.1 行政体制模式31-32
• 3.2 事业制模式32-36
• 3.2.1 公证机关事业体制改革的发展现状33
• 3.2.2 公证机关事业体制改革的经验教训33-35
• 3.2.3 继续推进公证机关事业制改革的利弊分析35-36
• 3.3 合作制模式36-37
• 3.4 国有企业(或经营类事业单位)模式37-38
• 3.5 合伙制模式38-40
• 3.5.1 建立合伙制公证处的现实可行性38-39
• 3.5.2 建立合伙公证机关的构想39-40
• 3.6 创设不要编制的新型公证机关40-42
• 4. 创设不要编制的新型公证机关42-48
• 4.1 明确公证机关性质42
• 4.2 健全公证法律制度,明确法定公证范围与强化法定公证效力42-44
• 4.2.1 明确法定公证的范围42-43
• 4.2.2 强化法定公证的效力43-44
• 4.3 规范和完善公证机关内部管理机制44-45
• 4.3.1 建立岗位目标责任制44
• 4.3.2 行政管理与行业管理相结合44
• 4.3.3 建立完善公证人员执业保证金制度44-45
• 4.3.4 设立道德评审委员会45
• 4.3.5 健全完善配套措施45
• 4.4 健全公证机关用人机制制度45-48
• 4.4.1 健全公证员职业资格准入制度和在职培训制度46
• 4.4.2 健全公证员职业化管理机制46-47
• 4.4.3 健全公证员惩戒制度47-48
• 结语48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51-52

【参考文献】

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 蒋笃恒;公证制度研究[D];中国政法大学;2002年

中国硕士学位论文全文数据库 前8条

1 梁群群;中日公证制度比较研究[D];湘潭大学;2013年

2 武丽娟;从完善公证法律制度谈我国公证诚信制度的构筑[D];山东大学;2013年

3 尹洁;从公共服务视角看我国公证制度的发展与完善[D];复旦大学;2011年

4 郝海涛;外国公证制度比较及借鉴研究[D];山东大学;2009年

5 汤庆发;公证权若干问题研究[D];厦门大学;2007年

6 林进生;我国公证制度存在的主要问题及改革和完善[D];中国政法大学;2007年

7 张明花;我国公证制度中存在的主要问题及其解决对策[D];延边大学;2006年

8 王慎;关于深化公证工作改革的法律思考[D];四川大学;2003年

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本文编号：879251