构建检察机关提起环境公益诉讼制度研究

发布时间：2017-09-20 16:04

  本文关键词：构建检察机关提起环境公益诉讼制度研究

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【摘要】：环境公益诉讼制度是治理环境污染不可或缺的法律手段。各国环境保护的成功经验表明,环境污染的治理离不开环境公益诉讼制度。近些年来,环境公益之诉案件频频发生,且由我国各地检察机关作为原告提起的环境公益之诉案件也呈燎原之势。我国虽已确立环境公益诉讼制度,但由检察机关提起环境公益诉讼还存在诸如检察机关原告资格含混不清、起诉方式不规范、具体诉讼程序规则缺失等问题,因此确有必要对其制度构建展开深入分析与研究。本文共分为三个部分:第一部分是对检察机关提起环境公益诉讼学理之考察,主要包括环境公益诉讼的基本意涵、环境公益诉讼原告资格分析、检察机关提起环境公益诉讼的依据以及理论基础等方面。首先,对于环境公益诉讼的基本涵义可以从其含义、分类和价值三个视角来理解。需要指出的是,本文仅从环境民事公益诉讼的视角对该制度进行探讨。其次,通过对检察机关相对优势的分析,本文认为赋予检察机关原告资格是环境公益诉讼制度发展的必然趋势。再次,法律监督机关的地位决定检察机关应当享有环境公益诉权,这也从侧面说明法律所赋予检察机关的监督职能是其提起环境公益之诉的根本依据。最后,本文认为检察机关之所以能提起环境公益之诉,其理论根基在于当事人适格理论的扩张和诉讼信托理论。第二部分是对我国检察机关提起环境公益诉讼制度之审视。首先在法律依据方面,主要从历史渊源和我国现行法律规定两个视角入手。其次,结合当前的司法实践,总结有益的实践经验以及改革试点工作的初步成效,归纳出检察机关参与环境公益诉讼的主要方式。除此之外,通过域外考察发现,检察机关作为原告参与诉讼制度已为西方发达国家普遍接受,值得我国立法机构学习借鉴。最后,指出我国检察机关提起环境公益诉讼仍然存在诸如起诉原则缺失、法律规定不明确、检察机关原告资格受限、起诉方式不规范、与环保机关行政执法衔接不畅和具体诉讼程序规则缺失等缺陷。第三部分对我国检察机关提起环境公益诉讼制度的构建提出设想。首先,要确立检察机关提起环境公益诉讼的基本原则。其次,要明确赋予检察机关原告资格,规范检察机关的起诉方式。再次,衔接执法与司法,助推环境公益诉讼。最后,完善诉讼中其他相关程序和对检察机关诉讼处分权进行限制。
【关键词】：环境公益诉讼 检察机关 主体资格 制度构建
【学位授予单位】：重庆邮电大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.32
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 引言10-13
• 第一节 研究的必要性10-11
• 第二节 研究趋势11
• 第三节 研究方法11-12
• 第四节 研究的创新与不足12-13
• 第二章 检察机关提起环境公益诉讼之学理考察13-23
• 第一节 环境公益诉讼的基本意涵13-16
• 一、环境公益诉讼的含义13-14
• 二、环境公益诉讼的分类14-15
• 三、环境公益诉讼的价值15-16
• 第二节 环境公益诉讼原告资格分析16-19
• 一、公民、社会组织及行政机关原告资格辨析16-17
• 二、赋予检察机关原告资格是环境公益诉讼制度发展的必然趋势17-18
• 三、检察机关提起环境公益诉讼的相对优势18-19
• 第三节 法律监督职能是检察机关提起环境公益诉讼的根本依据19-21
• 一、法律监督机关的地位决定检察机关应当享有环境公益诉权19
• 二、维护公益是检察机关行使职权的根本出发点和落脚点19-20
• 三、诉权是实现法律监督职能的重要载体20-21
• 第四节 诉讼理论的发展为检察机关提起环境公益诉讼奠定理论基础21-22
• 一、当事人适格理论的扩张21-22
• 二、诉讼信托理论的建立22
• 第五节 本章小结22-23
• 第三章 检察机关提起环境公益诉讼之制度审视23-34
• 第一节 检察机关提起环境公益诉讼的法律依据23-25
• 一、历史渊源23
• 二、现行法律规定23-25
• 第二节 检察机关提起环境公益诉讼的司法实践25-28
• 一、实践探索经验25-26
• 二、改革试点地区成效显著26
• 三、参与诉讼的主要方式26-28
• 第三节 检察机关提起环境公益诉讼之域外立法经验28-30
• 一、大陆法系之立法28-29
• 二、英美法系之立法29-30
• 第四节 我国检察机关提起环境公益诉讼的障碍30-33
• 一、起诉基本原则缺失30-31
• 二、法律规定不明确，，检察机关原告资格受限31
• 三、起诉方式不规范31-32
• 四、与环保机关行政执法衔接不畅32-33
• 五、具体诉讼程序规则缺失33
• 第五节 本章小结33-34
• 第四章 检察机关提起环境公益诉讼制度构建的基本设想34-44
• 第一节 确立检察机关提起环境公益诉讼的基本原则34-36
• 一、公益性原则34
• 二、穷尽救济原则34-35
• 三、独立性原则35
• 四、禁止权力滥用原则35-36
• 第二节 明确赋予检察机关原告资格36
• 第三节 规范起诉方式36-38
• 一、引入登记备案制度36-37
• 二、设计诉前程序37-38
• 第四节 执法司法衔接，助推环境公益诉讼38-39
• 第五节 完善检察机关提起环境公益诉讼相关程序39-41
• 一、举证责任39-40
• 二、反诉制度40-41
• 三、管辖41
• 第六节 检察机关诉讼处分权的限制41-43
• 一、对案件撤销权的限制41-42
• 二、对变更诉讼请求的限制42
• 三、对调解与和解的限制42-43
• 第七节 本章小结43-44
• 结束语44-45
• 参考文献45-48
• 致谢48-50
• 攻读硕士学位期间从事的科研工作及取得的成果50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 汤维建;;检察机关提起公益诉讼试点相关问题解析[J];中国党政干部论坛;2015年08期

2 肖建华;杨恩乾;;巴西检察机关在公益诉讼中的角色简评[J];人民检察;2010年11期

3 张式军;谢伟;;检察机关提起环境公益诉讼问题初探[J];社会科学家;2007年05期

4 张晓玲;;论行政公益诉讼权[J];行政与法;2006年10期

本文编号：889021