朝阳市基层检察机关经费保障机制研究

发布时间：2017-09-20 20:24

  本文关键词：朝阳市基层检察机关经费保障机制研究

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【摘要】：检察经费是检察机关依法履行法律监督职能、维护国家安全、社会稳定所必需的基础条件之一,做好经费保障工作对保证检察机关全面、正确、有效地履行法律监督职能,促进检察事业健康发展具有十分重要的意义。当前,现行检察机关经费实行“分级管理、分级负担”的经费保障体制,即各级检察机关的经费保障由地方财政负担,以部门年初预算为主,财政专项补助以及中央、省政法转移性资金为补充。实践中,分级负担”的经费保障机制已经成为制约检务工作科学发展的第一要因,尤其对于基层检察机关的制约更为明显,主要表现为公用经费凸显不足；追加经费依靠追赃挽损；转移支付资金使用不规范；历史包袱沉重等。2011年,随着检察经费“分类负担”构想的首次提出,中央和省财政逐年加大对基层检察院的政法专项转移支付力度,地方各级党委、政府也在加强向政法机关办公、办案和基础设施建设条件等方面的财力倾斜,为检察机关的正常运转和依法办案提供了强有力的物质保障。但是,由于地区经济发展的不平衡,基层检察机关财力普遍薄弱、基础设施装备普遍陈旧,导致地方财政不能全额保障,甚至中央、省政法补助的专项款也存在未按照规定用途使用、截留、挤占、挪用的情况。基层检察院工作是全部检察工作的基础,直接关系到检察工作的全局,关系到党和国家的工作大局。所以,基层检察院经费保障体制的加强和完善,既是基层检务工作发展的内部要求,也是维护司法公正的迫切需要。 本文以公共产品理论、公共支出理论、权力制衡理论为基础,以现代财政预算管理体系为主线,结合朝阳市基层检察机关的实际情况、工作任务性质和要求,系统探讨了朝阳市基层检察机关经费机制的现状及存在的问题。文章首先介绍了检察经费保障机制的内容和重要性,接着从朝阳市基层检察机关经费“分级管理、分级负担”的经费保障体制现状入手,探究朝阳市基层检察机关经费保障机制中存在的问题以及原因。最后,结合朝阳市各县区的实际情况和基层院的工作性质,提出完善基层检察机关经费保障机制的新思路。
【关键词】：经费保障机制 经费保障 基层检察机关 朝阳市
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-17
• 1.1 选题背景及意义9-10
• 1.1.1 问题的提出9
• 1.1.2 选题的意义9-10
• 1.2 理论基础及相关文献综述10-15
• 1.2.1 公共产品理论10-11
• 1.2.2 公共支出理论11-12
• 1.2.3 权力制衡理论12-13
• 1.2.4 相关文献综述13-15
• 1.3 本文的研究思路、研究方法及技术线路图15-17
• 1.3.1 研究思路、研究方法15
• 1.3.2 技术线路图15-17
• 2 检察机关经费保障机制的内容17-21
• 2.1 经费保障立法17-18
• 2.2 经费保障标准18
• 2.3 经费保障模式18-20
• 2.4 经费管理机制20
• 2.5 经费效益评价机制和经费监督制约机制20-21
• 3 朝阳市基层检察机关经费保障机制运行效果分析21-30
• 3.1 经费保障机制的正效应21-24
• 3.1.1 公用经费保障有了明显提高22-23
• 3.1.2 人员经费水平稳步上升23
• 3.1.3 专项经费拨付受到各部门重视23-24
• 3.2 经费保障机制在运行过程中存在的问题24-30
• 3.2.1 公用经费预算已凸显不足24-25
• 3.2.2 追加经费主要靠罚没返还25-27
• 3.2.3 转移支付资金下发不顺畅、不规范27-29
• 3.2.4 两房建设资金缺口大,历史包袱沉重29-30
• 4 朝阳市基层检察机关经费保障困难的成因30-35
• 4.1 经济实力直接影响经费财政投入30-31
• 4.2 经费保障受地方政府权力牵制31-32
• 4.3 经费保障缺乏法律依据32-33
• 4.4 经费使用效益相对较低33-34
• 4.5 其他支出挤占公用经费34-35
• 5 完善朝阳市基层检察机关经费保障机制的对策和建议35-41
• 5.1 加快检察经费立法保障35-36
• 5.2 制定科学经费保障标准36
• 5.3 有效选择经费保障模式36-37
• 5.4 改善经费保障管理机制37-38
• 5.4.1 加强预算管理,建立健全检察机关预算管理体系37
• 5.4.2 加强重点支出管理,努力减压公务消耗37-38
• 5.4.3 严格规定办案追赃挽损所得款物制度38
• 5.5 建立检察经费效益评价机制38-39
• 5.6 强化检察经费监督制约机制39-41
• 结论41-42
• 参考文献42-43
• 致谢43-44

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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2 吕赵龙;易志斌;;检务保障的法理分析与法律思考[J];湖南社会科学;2009年06期

3 黄晖丽;;基层检察院检察文化建设问题研究[J];法制与社会;2011年24期

4 ;各级地方人民检察署组织通则[J];江西政报;1951年Z3期

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中国博士学位论文全文数据库 前1条

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本文编号：890192