生态补偿财税责任立法的国际经验论析

发布时间：2018-01-28 10:02

  本文关键词： 生态补偿财税责任 差异化 融合 扶贫　出处：《山东社会科学》2017年03期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：大陆法系和英美法系的生态补偿立法理论与实践在融资和支付机制等方面都积累了丰富的经验。就融资机制而言,生态补偿融资方式呈现多元化,以政府融资和受益者融资为主。市场机制是生态补偿的重要方式,立法上政府与市场边界朝着相互融合渗透的态势发展。生态税是生态补偿资金的重要来源。支付机制也凸显差异化,不同的地区可以根据实际情况制定不同的补偿标准;同一地区根据不同的环保效果或生态服务等级有不同的支付标准;扶贫效应与生态补偿往往具有高度相关性。从比较法的角度对国外生态补偿财税法律制度进行考察,可以为我国生态补偿财税制度创新提供经验借鉴:坚持生态补偿财税责任法定化原则;借鉴大陆法系经验构建生态补偿的支付责任主体,吸收英美法系灵活多元的融资方式;根据地区、对象、所提供的生态服务等级不同确立差异化的支付机制;建立完善的生态补偿资金使用效率的监督机制。
[Abstract]:The theory and practice of ecological compensation legislation in civil law system and common law system have accumulated rich experience in financing and payment mechanism. As far as financing mechanism is concerned, the financing mode of ecological compensation is diversified. Market mechanism is an important way of ecological compensation. In legislation, the border between government and market is developing towards the trend of mutual integration and permeation. Ecological tax is an important source of ecological compensation funds, and the payment mechanism also highlights the differentiation. Different regions can formulate different compensation standards according to the actual situation; The same area has different payment standard according to different environmental protection effect or ecological service grade; Poverty alleviation effect and ecological compensation often have a high correlation. From the perspective of comparative law, the foreign fiscal and tax systems of ecological compensation are investigated. It can be used for reference for the innovation of fiscal and taxation system of ecological compensation in our country: adhere to the principle of legalization of fiscal and tax liability of ecological compensation; Draw lessons from the experience of civil law system to construct the payment responsibility subject of ecological compensation, absorb the flexible and diversified financing methods of Anglo-American law system; According to the region, the object, provides the ecological service grade different to establish the differential payment mechanism; To establish a sound supervision mechanism for the efficiency of ecological compensation funds.
【作者单位】： 江西财经大学法学院;
【基金】：2016年度国家社会科学基金项目“脱贫攻坚背景下贫困地区生态综合补偿转移支付法制研究”(项目编号:16BFX150) 2013年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“‘共同但有区别责任’原则下生态补偿财税责任差异化的法律机制”(项目编号:13YJC820086)的阶段性研究成果
【分类号】：D996.9
【正文快照】： (1)何勤华:《大陆法系变迁考》,《现代法学》2013年第1期。(2)夏凌:《德国环境法的法典化项目及其新发展》,《甘肃政法学院学报》2010年第3期。(3)汪劲:《环境法的法典化——迷思与解谜》,《中国地质大学学报(社会科学版)》2010年第5期。面对日益严峻的全球环境挑战,在环境保

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