《生物多样性公约》下的气候变化问题:谈判与焦点

发布时间：2020-03-10 07:12

【摘要】：近年来,生物多样性与气候变化的关系逐渐成为《生物多样性公约》下的焦点议题,各缔约方就此问题展开了激烈的多边谈判。本文梳理了《生物多样性公约》下气候变化问题谈判的发展历程,探讨了其中的焦点问题及各方的主要立场,指出以欧盟为代表的发达国家和以巴西、哥伦比亚、中国为代表的发展中生物多样性大国是针锋相对的两大主要谈判集团。谈判焦点问题主要包括:(1)气候变化问题的扩大化。欧盟希望将气候变化问题扩大化,使其全面渗透到《生物多样性公约》下的各议题中,并促进《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》(简称里约三公约)之间的联合;而发展中国家对此比较谨慎和保守。(2)地球工程(geoengineering)和海洋施肥(ocean fertilization)。欧盟提出全面禁止地球工程,并建立全球管制框架;而发展中国家认为可遵循"预先防范"原则。(3)减少森林砍伐和森林退化的碳排放机制。欧盟要求为该机制建立"生物多样性保障"制度,而发展中国家表示反对。两大集团产生分歧的原因主要是发展中国家担心欧盟的快速推进会使自己将来受到制约,这也反映了在环境领域发达国家和发展中国家之间的固有矛盾,而这种矛盾未来还会继续深化。本文最后还就我国的应对策略和工作方向提出了建议:(1)要加强国内相关主管部门之间的沟通与协调;(2)要总结和宣传我国在气候变化领域成功的做法和经验;(3)要加强对减少森林砍伐和森林退化的碳排放机制的研究。

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