中国优化营商环境进程中竞争中立比较研究
发布时间：2021-01-10 11:11
随着中国经济朝着高质量发展的方向发展,创造支持私营部门的商业环境变得越来越重要。近年来,中国将优化商业环境作为政策重点,并进行了针对性的改革,以改善私营部门的商业环境。尽管这些改革取得了很大的成功,但中国政府继续强调需要改进。在这些讨论中,提出了“竞争中立”原则。通过对国际竞争中立系统的比较分析,本文试图将竞争中立作为优化中国商业环境的工具。竞争中立是一种旨在鼓励改善商业环境的法律和政策工具。从1990年代开始在澳大利亚引入竞争中立性,自此以后,它在其他许多经济体甚至国际范围内的应用都得到了发展。竞争中立承认政府企业通常由于拥有所有权而通常比私营企业享有直接和间接的利益。通过一系列措施,它力图消除这些优势,为所有企业创造平等的竞争环境。由于该概念已被多个发达国家采用,因此竞争中立也已开始具有国际性,尤其是将其纳入TPP谈判中。对中国经济的分析表明,在某些领域,政府业务比私营部门具有明显的优势,扭曲了市场,降低了政府资源配置的效率。竞争中立是减少这些不平衡并优化业务环境的可行工具。澳大利亚,欧盟和美国的竞争中立制度为中国发展具有自己特色的竞争中立体系提供了参考。在形成适合其自身情况的竞争...
【文章来源】：哈尔滨工业大学黑龙江省 211工程院校 985工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
国有企业按股权价值的部门分布：中国（2015年底）
哈尔滨工业大学法学硕士论文-25-经建立了有效的治理结构，包括商业化和建立股东制度。但是，在许多国有企业中，国家仍然是最大的股东，管理者由国家直接任命。[54]3.2.2.3确定任何给定功能的成本与先前的要素相关，竞争中立性要求国有企业能够确定其公共服务职能和竞争职能的各自成本并保持透明。这是为了避免从其公共服务职能所需的任何补贴或特权到其竞争职能的任何交叉补贴。其中一个关键因素是在结构和财务上将国有企业的公共职能和竞争职能分开。如上所述，中国在这一领域的工作正在进行中。3.2.2.4实现商业回报率这个因素围绕着国有企业是否与可比企业中的私营部门相比获得了相似的回报率。尽管近年来国有企业的表现更好，但与私营部门相比，它们的利润仍然较低，所承担的债务也更多。自2015年以来，亏损的国有企业所占比例从28％下降至24％，其负债与利润之比有所提高，其资产回报率也有所提高。图3-2国有企业表现较好，但不如私营企业但是，总体而言，与私营部门相比，国有企业的盈利能力较弱，约有三分之一的国有企业处于亏损状态。为了更好地满足这一领域的竞争中立性，国有企业必须受到更严格的预算约
哈尔滨工业大学法学硕士论文-27-3.2.2.7债务中立和直接补贴经合组织的另一个竞争中立因素是债务中立和获得直接补贴的情况。在中国，一再禁止为国有企业提供明示担保，但仍认为对地方实体等公共实体的隐性担保仍将继续（OECDEconomicSurvey2019）。国有企业更容易从国有商业银行获得贷款，而国有商业银行在中国信贷市场上占据主导地位。此外，由于私营企业拥有的资产通常小于国有企业，因此，私营企业比国有企业更难获得贷款，并且必须承担更高的信贷融资成本。银行向国有企业提供的优惠信贷措施包括但不限于优惠利率和无抵押贷款。如下图所示，国际货币基金组织已经确定，国有企业的信用等级要高于其独立的信用等级。这反映出国有企业具有隐性担保。这意味着银行由于拥有所有权而更愿意向国有企业贷款。图3-3国企较高的信用等级反映了隐性担保这不仅不利于债务中立，并为公营和私营企业创造了一个公平的竞争环境，而且还代表着资源的低效率配置。此外，它使国有企业管理对其财务状况和其他成本不那么敏感，从而消除了在市场上竞争的动机。盛明泉，张敏，马黎珺，李昊认为，这些对国有企业的隐性担保削弱了其改善资本结构的动力，从而阻碍了其绩效[59]。樊明太，叶思晖基于植入异质性企业的DSGE模型进行了模拟分析，
【参考文献】：
期刊论文
[1]“一带一路”沿线国家营商环境对经济发展的影响——基于世界银行营商环境指标体系的分析[J]. 崔鑫生. 北京工商大学学报(社会科学版). 2020(03)
[2]基于竞争中性的政府监管:国际比较与改革方向[J]. 和军,谢思. 湖湘论坛. 2020(03)
[3]辽宁省营商环境优化路径选择研究[J]. 翟金芝. 特区经济. 2020(04)
[4]竞争中立视域下政府补贴的公平竞争审查路径[J]. 汪永福,毕金平. 安徽大学学报(哲学社会科学版). 2020(02)
[5]竞争中性、融资约束不对等性与经济效果评价[J]. 樊明太,叶思晖. 金融评论. 2019(06)
[6]贸易摩擦背景下竞争中性的内涵、思路及博弈策略[J]. 彭波,韩亚品,林志刚. 国际经济合作. 2020(01)
[7]竞争中立视角下中国企业海外投资风险防范[J]. 李小艺. 上海市经济管理干部学院学报. 2020(01)
[8]澳大利亚的竞争中立:政策发展的机遇[J]. Deborah Healey,Rhonda L.Smith,尹玉涵. 竞争法律与政策评论. 2019(00)
[9]全球多边贸易体系变革背景下的竞争中立规则[J]. 李锋,徐凤. 河海大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[10]贯彻落实《优化营商环境条例》 营造国际一流营商环境[J]. 卢均晓. 中国市场监管研究. 2019(12)
本文编号：2968601
【文章来源】：哈尔滨工业大学黑龙江省 211工程院校 985工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
国有企业按股权价值的部门分布：中国（2015年底）
哈尔滨工业大学法学硕士论文-25-经建立了有效的治理结构，包括商业化和建立股东制度。但是，在许多国有企业中，国家仍然是最大的股东，管理者由国家直接任命。[54]3.2.2.3确定任何给定功能的成本与先前的要素相关，竞争中立性要求国有企业能够确定其公共服务职能和竞争职能的各自成本并保持透明。这是为了避免从其公共服务职能所需的任何补贴或特权到其竞争职能的任何交叉补贴。其中一个关键因素是在结构和财务上将国有企业的公共职能和竞争职能分开。如上所述，中国在这一领域的工作正在进行中。3.2.2.4实现商业回报率这个因素围绕着国有企业是否与可比企业中的私营部门相比获得了相似的回报率。尽管近年来国有企业的表现更好，但与私营部门相比，它们的利润仍然较低，所承担的债务也更多。自2015年以来，亏损的国有企业所占比例从28％下降至24％，其负债与利润之比有所提高，其资产回报率也有所提高。图3-2国有企业表现较好，但不如私营企业但是，总体而言，与私营部门相比，国有企业的盈利能力较弱，约有三分之一的国有企业处于亏损状态。为了更好地满足这一领域的竞争中立性，国有企业必须受到更严格的预算约
哈尔滨工业大学法学硕士论文-27-3.2.2.7债务中立和直接补贴经合组织的另一个竞争中立因素是债务中立和获得直接补贴的情况。在中国，一再禁止为国有企业提供明示担保，但仍认为对地方实体等公共实体的隐性担保仍将继续（OECDEconomicSurvey2019）。国有企业更容易从国有商业银行获得贷款，而国有商业银行在中国信贷市场上占据主导地位。此外，由于私营企业拥有的资产通常小于国有企业，因此，私营企业比国有企业更难获得贷款，并且必须承担更高的信贷融资成本。银行向国有企业提供的优惠信贷措施包括但不限于优惠利率和无抵押贷款。如下图所示，国际货币基金组织已经确定，国有企业的信用等级要高于其独立的信用等级。这反映出国有企业具有隐性担保。这意味着银行由于拥有所有权而更愿意向国有企业贷款。图3-3国企较高的信用等级反映了隐性担保这不仅不利于债务中立，并为公营和私营企业创造了一个公平的竞争环境，而且还代表着资源的低效率配置。此外，它使国有企业管理对其财务状况和其他成本不那么敏感，从而消除了在市场上竞争的动机。盛明泉，张敏，马黎珺，李昊认为，这些对国有企业的隐性担保削弱了其改善资本结构的动力，从而阻碍了其绩效[59]。樊明太，叶思晖基于植入异质性企业的DSGE模型进行了模拟分析，
【参考文献】：
期刊论文
[1]“一带一路”沿线国家营商环境对经济发展的影响——基于世界银行营商环境指标体系的分析[J]. 崔鑫生. 北京工商大学学报(社会科学版). 2020(03)
[2]基于竞争中性的政府监管:国际比较与改革方向[J]. 和军,谢思. 湖湘论坛. 2020(03)
[3]辽宁省营商环境优化路径选择研究[J]. 翟金芝. 特区经济. 2020(04)
[4]竞争中立视域下政府补贴的公平竞争审查路径[J]. 汪永福,毕金平. 安徽大学学报(哲学社会科学版). 2020(02)
[5]竞争中性、融资约束不对等性与经济效果评价[J]. 樊明太,叶思晖. 金融评论. 2019(06)
[6]贸易摩擦背景下竞争中性的内涵、思路及博弈策略[J]. 彭波,韩亚品,林志刚. 国际经济合作. 2020(01)
[7]竞争中立视角下中国企业海外投资风险防范[J]. 李小艺. 上海市经济管理干部学院学报. 2020(01)
[8]澳大利亚的竞争中立:政策发展的机遇[J]. Deborah Healey,Rhonda L.Smith,尹玉涵. 竞争法律与政策评论. 2019(00)
[9]全球多边贸易体系变革背景下的竞争中立规则[J]. 李锋,徐凤. 河海大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[10]贯彻落实《优化营商环境条例》 营造国际一流营商环境[J]. 卢均晓. 中国市场监管研究. 2019(12)
本文编号：2968601
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