WTO规则下的人民币汇率问题研究

发布时间：2017-04-20 04:00

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【摘要】：近些年来,随着中国贸易顺差的逐年扩大,有关对人民币汇率问题的指责声也不绝于耳。从2003年起,以美国为首的部分国家和组织就不断地向中国政府施加压力,意图促使人民币升值。2005年汇改后,有关人民币汇率问题的争端稍有平静。然而随着2008年全球金融危机的爆发,美国等国家对人民币汇率问题的指责又有所加剧。2010年3月,美国总统奥巴马提出,中国应当向“以市场为向导的汇率机制”进一步过渡；同年,美国过百名国会议员联合致函财政部部长和商务部部长时提出,由于中国政府长期对货币市场的干预,导致美国失业率增加,市场竞争力减少；因此建议美国政府立即采取措施,改变对华政策或者考虑向WTO提起诉讼。在此情况下,深入探讨WTO规则下的人民币汇率问题势在必行。 确立WTO对人民币汇率问题的管辖权主要体现在三个方面。首先,人民币争端符合WTO争端解决机制的核心DSU的规定。根据DSU的规定,只需要满足以下两点要求,便能向WTO提起诉讼：第一,属于DSU所管辖的协定范围；第二,属于DSU所管辖的案件性质。其次,GATT第15条规定在某些外汇事务上WTO需与IMF进行合作磋商,这并不表明针对人民币汇率方面的争端,只有IMF拥有实质管辖权,而WTO只能按照IMF的意见作出决定。事实上当IMF和WTO出现管辖权竞合时,WTO同样享有实质管辖权。最后,同贸易有关的外汇措施是WTO行使管辖权的基础。而人民币汇率政策方面的争端恰恰是属于同贸易有关的外汇措施的。因此,WTO对有关人民币汇率的争端无疑是享有管辖权的。 美国等国家针对人民币汇率的指控主要集中在“人民币汇率政策是否成立WTO协定下所规定禁止性补贴”这个方面。然而,由于中国出口企业所获外汇的结售汇业务是由商业银行而并非国有银行或者政府完成的,因此,补贴的主体并不存在,所以也不构成“政府或公共机构的财政资助”。中国出口商品之所以比美国商品更具有竞争力,其关键原因是中国国内低廉的劳动力成本而并非是人民币汇率被低估；与此同时,随着近几年来人民币的逐渐升值,中国的出口企业也越来越热衷于向银行寻求汇率风险的保障,因此中国的汇率制度也并未对出口商“授予利益”。同时,中国的结汇制度不单单适用于出口企业。不管是企业或者个人,获取外汇的途径各种各样,出口只能算是其中一种。所以,我国的汇率政策事实上已经运用于整个中国经济领域,不管是投资方面还是贸易方面,并非局限于某个特定企业或者行业,所以人民币汇率政策也并不符合“专项性”的要求。由此可见,人民币汇率制度未构成WTO下的禁止性补贴。 有关人民币汇率问题的指控,除了认为人民币汇率政策构成WTO所禁止的补贴之外,还表现在试图向WTO争端解决机构提起非违法之诉；或者认为人民币汇率政策违背了国民待遇原则、最惠国待遇原则和数量限制的规定；甚至有的学者提出人民币汇率政策构成了GATT第15条第4款规定的“违背了IMF或WTO意图”。但不论何种指控,通过具体分析均无法立足。
【关键词】：人民币汇率 WTO管辖权 补贴 非违法之诉
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D996.2;F832.6
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-10
• 一、WTO对国际汇率争端是否享有管辖权?10-21
• (一) 学术界的观点10-14
• (二) WTO对国际汇率争端行使管辖权的可能性14-21
• 二、人民币汇率政策是否构成出口补贴?21-33
• (一) 美国对涉及人民币汇率机制的出口补贴的指控21-22
• (二) 人民币汇率机制并未构成补贴22-33
• 三、与人民币汇率形成机制相关的其他WTO规则33-41
• (一) 非违法之诉33-35
• (二) 国民待遇原则35-37
• (三) 最惠国待遇原则37-38
• (四) 有关数量限制问题38-39
• (五) GATT第15条第4款39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-46
• 致谢46-47
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 韩龙;;GATT第15条:汇率义务衡量需提防的陷阱——基于人民币汇率义务问题的探讨[J];法律科学(西北政法学院学报);2007年02期

2 伏军;;WTO汇率机制的困境及其解决思路[J];法学;2006年07期

3 韩龙;;IMF与WTO在人民币汇率问题上的管辖关系——基于GATT和IMF协定的考察[J];国际经济法学刊;2007年01期

4 黄韬;陈儒丹;;WTO法律规则视野之中的人民币汇率争议[J];国际金融研究;2007年09期

5 林毅夫;;关于人民币汇率问题的思考与政策建议[J];国际经济评论;2007年03期

6 韩龙;;人民币汇率构成对中国出口产品的财政资助吗?[J];河北法学;2008年09期

7 方蕾;;对西方关于人民币汇率指控的国际法解读[J];经济研究导刊;2006年06期

8 温建东;从IMF和WTO规定看人民币汇率[J];金融研究;2004年06期

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10 郑玲丽;;人民币汇率的国际法思考[J];世界贸易组织动态与研究;2008年04期

中国重要报纸全文数据库 前2条

1 渣打银行资深经济学家 王志浩;[N];证券日报;2006年

2 本报记者　 梁桦;[N];经济日报;2006年

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本文编号：317802