论《劳动合同法》对企业解雇成本的影响分析

发布时间：2016-11-18 12:59

  本文关键词：《劳动合同法》对企业解雇成本的影响分析，由笔耕文化传播整理发布。

　　【论文关键词】《劳动法》 解雇 企业行为 影响
　　
　　【论文摘要】《劳动合同法》的制定和实施引起了各界的关注，其中对企业解雇成本的影响是关注的焦点之一。其对解雇的规定主要包括解雇理由、解雇程序、解雇补偿和违法解雇后果四个方面，本文从这四个方面分析《劳动合同法》与《劳动法》的主要解雇条款及其对企业解雇成本的影响并提出建议。

　　2007年6月29日通过的《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）对中国的劳动关系、企业用工行为、解雇成本等产生了巨大影响。解雇成本没有标准的定义，其中Michelis（2003）认为解雇成本是企业调整雇员存量所承担的成本，不包括工人不良生产率导致的解雇成本。解雇成本的形式可以是补偿、提前通知、烦琐的程序、对解雇的限制、提前与工会或者工人讨论等。鉴于经济补偿是企业实际感知到的解雇成本并对企业行为产生较直接的影响，本文主要讨论《劳动合同法》对经济补偿、解雇限制的影响。本文侧重于解雇成本中的经济成本方面，主要用企业解除或终止劳动合同时需要向劳动者支付的经济补偿代表解雇成本。
　　
　　一、《劳动合同法》对解雇成本的影响
　　
　　1、增加了经济补偿金支付的情形
　　 一是《劳动合同法》规定劳动合同期满，用人单位不续签合同或降低条件签订合同，应当支付经济补偿金。而在《劳动法》规定中，劳动合同期满终止合同时用人单位无需支付经济补偿。二是规定若企业违法，劳动者可以解除合同并要求用人单位支付经济补偿。与《劳动法》相比，《劳动合同法》增加了用人单位违法则劳动者可以解除合同的情形：未依法缴纳社会，企业规章制度违法，企业欺诈、胁迫或者乘人之危致使劳动合同无效，劳动者以此解除劳动合同时企业要支付经济补偿。也就是增加了劳动者可以不用提前30天通知而解除劳动合同的情形，用人单位要向劳动者支付经济补偿。
　　2、减弱了企业用工的灵活性
　　 《劳动合同法》对无固定期限劳动合同的相关规定，无疑给企业带来了巨大的压力。《劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年”、 “用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的”、“连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的”，劳动者提出或同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。同时，企业自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为企业与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法》增加了企业必须订立无固定期限劳动合同情形，使企业用人的灵活性大幅下降。
　　无固定期限劳动合同主要从三个方面增加企业的解雇成本。一是固定期限劳动合同到期终止时，如果劳动者不愿续签，企业不用支付经济补偿金，而无固定期限劳动合同没有确定的合同终止时间，没有不用支付经济补偿的情形。除劳动者过失企业解除合同外，企业解除无固定期限劳动合同都要支付经济补偿，增加了企业支付经济补偿的情形。二是企业因为担心用工灵活性的丧失而规避无固定期限劳动合同的签订，就需要与劳动者协商解除劳动合同或及时终止固定期限劳动合同并为此支付经济补偿。三是企业进行经济性裁员时应优先留用与企业签订无固定期限劳动合同的劳动者，这增加了企业解除无固定期限劳动合同的程序上的困难。
　　3、加大了企业的违法成本
　　 首先，不订立书面劳动合同需支付双倍工资。企业用工之日起超过1个月未与劳动者签订书面劳动合同的，应向劳动者支付2倍工资；超过1年不与劳动者签订书面劳动合同的，除支付2倍工资外，视为与该劳动者订立无固定期限劳动合同。其次，违法解除或终止劳动合同风险增大。企业违法解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，企业应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能继续履行的，企业应当依照经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。第三，解除、终止劳动合同未依法支付经济补偿的，由劳动部门责令限期支付经济补偿，逾期不支付的企业应按照应付金额的50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。而《合同法》中规定未按规定支付经济补偿的，企业按经济补偿金的50%向劳动者加付赔偿金。《劳动合同法》增加了企业支付赔偿金的情形，同时加大了处罚力度，
　　《劳动合同法》放宽了部分解雇理由和解雇程序，进而起到降低解雇成本的作用，主要表现在三个方面。第一，《劳动合同法》细化了经济补偿金的计算年限，并且对经济补偿做了封顶限制。《劳动法》中工作年限不满1年的一般按1年计算经济补偿，《劳动合同法》对1年以下的工作年限进行了细化，规定满6个月不满1年的按1年计算，不满6个月的支付半个月工资的经济补偿。《劳动法》规定经济补偿一般不超过12个月工资。《劳动合同法》在12个月支付限制基础上对高收入劳动者的经济补偿进行了封顶限制，劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付。对于高薪企业而言，这一规定有效控制了企业解雇员工经济补偿支出水平。第二，《劳动合同法》放宽了经济性裁员的标准与范围。《劳动合同法》对裁员情形和理由均进行了相应的扩大，增加了“企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，以及其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化的情形”，企业可以经济性裁员。《劳动法》的裁员不管裁减人员数量，一律要走裁员程序，需要通知工会或者全体员工，向劳动行政部门报告。《劳动合同法》简化了小规模裁员的程序，在裁减人员20人以上或裁减不足20人但占企业职工10%以上的情形下，用人单位才需提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，向劳动行政部门报告、提交裁员方案。第三，提高企业非过失性解除合同程序的灵活性。《劳动法》规定企业非过失性解除劳动合同应当提前30日以书面形式通知劳动者。《劳动合同法》规定企业非过失性解除合同可以提前30日书面通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资。企业在非过失性解除合同时，可以选择提前30日书面通知劳动者或多支付一个月工资，提高解除合同程序的灵活性。
　　总体而言，《劳动合同法》通过增加支付经济补偿的情形、无固定期限劳动合同的规定和提高违法成本等提高了企业的解雇成本。对于绝大多数企业而言，其对解雇成本的提高大于对解雇成本的降低，提高企业解雇成本的平均水平。程延园（2008）认为，《劳动合同法》严格人员退出机制，提高了解雇标准，促使劳动关系趋于固化，降低了用工灵活性。
　　
　　二、提高解雇成本对企业行为的影响
　　
　　1、《劳动合同法》提高解雇成本的消极影响
　　（1）企业可能在短期内大量清退不规范用工人员，加大解雇力度，减少续约。《劳动合同法》致力于通过无固定期限劳动合同建立长期稳定的劳动关系，但可能会由于企业对未来解雇成本和丧失用工灵活性的恐慌而产生反作用，如大规模裁员。先被裁减的人员多是劳动力的弱势群体，他们是《劳动合同法》着力保护的对象，却可能成为最早的利益受损者。
　　（2）企业在挑选新员工时会更加谨慎，新进劳动者就业难度加大。根据Lindbeck&Snower（2001）的内部人—外部人理论，解雇成本的提高有利于保护现有在职者的利益，而损害失业者、非正规部门就业者等外部者的利益。因为企业解雇成本提高，企业在筛选新员工时会精挑细选，没有经验的大学毕业生、低技能工人等的就业概率会降低。企业在经营困难时会解雇生产率低的员工，那么平均而言在职者比失业者的生产率高，在信息不对称的情况下，企业会从在职者中招用新员工而不愿意招用失业者。因此，解雇成本的提高可能会加大对失业者的歧视，增加失业的持续时间。
　　（3）劳动者的初始工资可能下降。Lazear（1990）认为，在理想的状态下，企业可以通过向劳动者收进入费或降低劳动者的初始工资来抵消解雇成本的影响。因此，如果《劳动合同法》的解雇成本足够高，劳动者的初始工资可能下降，企业把解雇成本转移给劳动者。
　　（4）非全日制用工、调整工作时间等可能会成为企业降低解雇成本的方式。《劳动合同法》对非全日制用工的限制较少，非全日制用工可以采用口头协议形式，企业可以随时终止非全日制用工，同时不用支付经济补偿，因此非全日制用工可能增多。由于解雇员工的经济补偿提高，企业可能更多地通过调整工作时间应对需求的变化，在产量降低时减少员工的工作时间，在产量增加时增加员工的工作时间，以避免解雇成本。Houseman（1993）认为，不管就业保护法规对雇主存在何种程度的约束，雇主可以发展替代性的战略以增加用工灵活性，这些战略包括工作时间调整和灵活用工等。
　　（5）加剧劳动力市场的不平等、劳动力市场分割。Heckman&Page（2000）通过对拉丁美洲和化国家的数据分析认为，就业保护政策（文中主要指补偿金）是无效率和加剧不平等的机制，它降低劳动力需求，降低年轻工人、女性、低技能工人的就业前景，将劳动力市场分割为有稳定工作的和很少有机会就业的两种劳动者，内部人获益而外部人受损，有可能增加非正规部门规模。因此，《劳动合同法》提高解雇成本可能加剧一级劳动力市场和次级劳动力市场的分割，加剧高技能工人、核心员工与低技能工人、年轻工人、女职工、临时工之间的福利待遇差距。

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　　摘要：随着产品多元化的市场竞争，工厂和营销手段，知识产权保护迫在眉睫。应采取有效措施保护市场不成熟的保护行动和企业意识。为了保护知识产权，应加强维护意识。法律和营销活动应结合起来，以保护知识产权。

　　关键词：企业;知识产权;有效计量;保护

　　一、前言

　　企业知识产权包括技术专利申请、知识产权纠纷和企业间的侵权行为。企业知识产权、创新与品牌战略是当前经济领域面临的挑战。完善产品创新、专利和品牌保护活动，为著名公司市场竞争和营销打下基础。随着市场竞争条件下的知识产权和技术改进，指导者应加强基于知识产权制度的创新，从而推动市场竞争力和适应能力的企业。

　　二、企业知识产权保护的2个问题

　　2.1企业的知识产权保护延迟

　　企业的生存取决于内部技术和产品的不可替代性以及消费者的支持。企业内部技术与知识产权作为企业的重要保护目标，能为企业带来利益，把整个产品的经营过程联系起来。作为产品和技术领域的关键因素，它们可以代表特定行业的技术、创新和营销策略的发展水平。知识产权保护的重点放在企业的核心技术，品牌和产品包装，以及产品的专利和其他企业的工作。该原则能促进知识产权市场竞争，保护市场中的利益相关者的合法权益。随着商品市场的发展和竞争手段的不断发展，知识产权的侵犯是普遍的。侵权包括窃取先进的生产技术，品牌商品包装抄袭以及歪曲的作品。上述行为违反了<<中华人民共和国普通民法保护知识产权的规定，侵犯知识产权人的权利。质量差、保险性差的产品可能会威胁到消费者的市场秩序和生活。然而，多元化的产品和信息的获取滞后，会导致非法行为不能及时控制。此外，低价格的有缺陷的产品可以取代在个别地区的最佳的。

　　2.2知识产权的盲目保护

　　大多数企业对知识产权保护有一定的了解。其实，市场上的侵权行为不能得到有效的控制。其原因在于，一些企业盲目模仿和模仿一般知识产权保护的方法，而不是对专利、品牌和工作进行深入的个体化研究。企业或技术人员在同一行业中放松竞争的防范，从而造成不必要的经济损失和市场份额减少。知识产权战略是企业调整营销战略、优化内部结构、实现企业资源重组的重要途径。知识产权战略可以合理应用核心技术资源，使产品的开发和运作更加科学，从而提升企业整体竞争力。例如，企业品牌，涉及营销分销策略，广告手段和市场竞争模式，可以渗透到包括生产，输出，推出和分销环节。品牌的保护应进行调整，以最大限度地利用非物质资产。一个好的标志的使用和保护可以扩大产品和消费群体的影响，从而煽动消费者的选择倾向，将知识转化为财富。

　　2.3知识产权保护的不合理方法

　　一些企业在一定的维权意识和渠道的基础上，不能及时打击非法交易者和企业的行为。这取决于狡猾的侵权者，泄漏和市场监管的时间差以及由企业侵权。例如，B厂是生产和销售企业的低价仿冒品。之后，企业称为B厂停止侵权行为生产和销售假冒。发展与制造业的发展，强调了产品在营销过程中的清晰性，从而增加了产品的数量。它是公平的人，市场和消费者。然而，企业没有得到回报，而工厂没有迅速退出市场。有了下降的好处，企业一个是在退市的边缘。其原因是企业的一个重点是生产优先于市场上的无谓的争论，从而使产品的工厂与透明的利润关系。消费者会选择价格较低的假冒产品，从而使企业的产品衰退期。在正确的防守中，大多数企业强调的是独特性和创意性的大鼠

　　三、知识产权保护的测量

　　3.1加强法律意识和企业相关知识

　　经过长期的产品营销和竞争，大多数企业或多或少地强调知识产权保护。规模较大、竞争能力更为激烈的企业更为谨慎。在科技产业发展的中小规模，企业家或经营者应重视知识产权保护，发展中国家内部的技术和营销。应根据法律程序，形成科学的安全体系，促进产品的开发，从而完成注册环节和依法维权的每一步。此外，新产品推出后，企业要进行跟踪和环境分析，很长一段时间，包括区域分布，竞争力和竞争对手的营销。结合实际数据，可靠

　　分析结果由专业人员获得，从而为技术部门和企业领导提供参考资料。如果在跟踪过程中发现知识产权，相关部门会在快速调查取证后向市场监管部门报告。如有必要，将提出诉讼。侵权人必须消除市场的消费者侵权的不良影响及承担法律责任。

　　3.2优先保护核心专利

　　企业知识产权作为营销的一个特殊部分，包含了专利、产品设计、品牌、特殊标识、商标等，随着产品市场的多元化，其概念不断扩大。对企业而言，知识产权保护应侧重于对权利的保护、时间和具体形式的保护。技术企业的技术人员或领导在发展初期，应将核心技术的最大价值注册为核心技术，从而防止技术风险，如漏、冲登记。技术注册优先，具有成本低、边际价值高的优点，可以保护企业的特定技术或重点发展环节。这种方法在企业中广泛应用于技术型企业。在70年代和80年代，日本受到了美国企业所拥有的高经济补偿的基本专利技术的大幅冲击。专利保护的创新和成果，以及最初的利益。对企业缺乏秩序和权利保护意识，这项试验可以将原有的意图转化为法规和法律，从而调节整个技术市场和研究领域的竞争。因此，基础和核心技术将是发展和改善的目标，而不是市场竞争的约束。大数据背景下的企业经营将成为市场和社会进步的强大力量。

　　3.3法律权利的维护和营销方式的调整

　　法律是企业保护知识产权的最佳工具。实现侵权后，领导和技术人员应收集有关知识产权和侵权的认证证书。如果认证是不完整的，领导者应依法执行产品包装，品牌和技术的专利申请。指责和追偿侵权是法律基于上述行为。有关工作人员在某些侵权案件中，应及时调查技术企业的商业秘密。如有必要，律师的信件将被发送。工商行政管理专业人员应确定责任，并对相关人员停止侵害。除法律程序外，目前的市场营销计划应调整为应对突发性的竞争。权利―防守可以通过产品运作和销售的整个环节进行。大型维权中常见的假冒产品销售部门地区可以消除混乱的假冒和铅认证的好选择。收货人和零售店都放弃卖假货，从而抑制从狭义市场起源流入假货。此外，聪明的企业家应该鼓励整个运营团队面对多样化的市场造成打击基于心理辅导和紧张的消除。加强知识产权保护意识，加强防范意识。

　　四、结论

　　个人应具有较强的知识产权保护意识，从而确保技术人员和企业的合法权益。繁荣的市场文化和市场的内部结构，使企业能够优化，符合未来经济发展的特点。严格的法律程序和企业家的市场敏感度要求减少侵权和提高知识产权保护和应急措施。

　　参考文献：

　　[1]王亚丽，翟佳文，高杰，龚悦鹏，LV杨，从专利申请和授权各自的情况和江苏省知识产权战略，科技管理研究，2014(9)：40-44。

　　[2]张东，从各自的基本分类，学术交流传统文化知识产权保护范围的界定，2014(7)：93-97。

　　[3]于襄阳，知识产权用益物权法律关系，现代企业教育，2014(12)：437-437。

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　　摘要：本文以中国村镇银行作为研究对象，旨在使得中国村镇银行在缓解社会主义新农村建设中金融资金短缺的矛盾、为农村金融创新提供合法渠道和推动竞争性农村金融市场构建进程中发挥更重要作用提供参考。本文通过概览中国村镇银行方面的研究文献，找出当前中国村镇银行发展所面临的主要问题，运用农村金融和商业银行经营管理的理论思想从各方面进行探讨和研究。本文采用问卷调查法、文献研究法，针对当前中国村镇银行发展现状与其他同类型金融机构进行比较分析，探究中国村镇银行的内涵及市场定位。针对中国村镇银行性质决定特征的基本原理，分析目前中国村镇银行发展的过程中存在的制约性因素。研究得出：中国村镇银行风险控制力薄弱，业务结构较单一，信誉度积累较薄弱，缺乏高素质专业人才。

　　关键词：村镇银行;发展动力;制约因素;农村金融

　　一、概述

　　2006年中国银监会根据中共中央一号文件明确提出在中国农村开设村镇银行、农村资金互助社以及贷款金融组织等金融机构，以探索解决改革开放三十多年来农村金融体系薄弱导致的“三农”发展所面临的金融资源匮乏等问题的新路径。本文针对当前中国村镇银行发展问题主要运用农村金融和商业银行经营管理的理论思想进行探讨和研究，力图理清中国村镇银行发展的历史脉络，然后采取问卷调查调研法、文献综合法和比较研究法等方法，针对当前中国村镇银行发展的现状与其他同类型金融机构进行比较，考察和探究中国村镇银行的内涵及市场定位。进一步分析目前中国村镇银行发展所面临的问题及其发展的制约性因素并针对上述问题提出合理的政策建议。

　　二、文献综述

　　中国银监会颁布的《村镇银行暂行管理规定》规定，村镇银行是指“经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构”。因此，中国村镇银行是以面向农村经济发展而设立的金融机构，其直接目的就是解决农村经济发展过程中由于金融机构网点少、竞争不充分而造成的融资难问题，从而实现“以增量改革倒逼存量改革，构建适应‘三农’特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系”。

　　在村镇银行研究方法方面，国外学术界大多采用定量分析法对村镇银行进行数据分析和研究，，如早在2002年，De Young就采用业务模式就村镇银行发展的市场价值及股份制条件下村镇银行股票收益进行量化研究。当前国外学术界对村镇银行的研究已经超越了村镇银行的表面问题，并逐步走向深化。随着国内村镇银行的逐渐兴起，中国村镇银行发展问题以日益成为国内学术界关心和研究的热点。总体来看，上述学者的研究已取得了较为丰硕的理论成果，但研究方法多集中在定性分析上，这就造成了国内学者关于村镇银行的市场定位分析、经济效益提升以及核心竞争力培育等相关研究缺乏较为充实的数据支撑。

　　2.1 中国村镇银行综述

　　2.1.1 中国村镇银行的性质

　　中国村镇银行的发展立足于县(市)以下的乡镇和广大农村地区，其业务主要是为当地农民、农业、农村经济以及中小企业发展提供合理的金融服务，亟需村镇银行填补农村信用社金融服务的不足。“发起人制度”是指根据2007年中国银监会颁布的《村镇银行管理暂行规定》，中国村镇银行的设立必须由至少一家国内经营效益较好、符合监管条件、经营效益好的商业金融机构作为发起银行，且该发起银行持股所占比例必须大于等于所成立的村镇银行股本总额的百分之二十，单个股东或非金融机构企业法人持股比例不能超过村镇银行股本总额的百分之十，这种由其他银行发起而创建金融机构的制度被称为“发起人制度”。

　　2.1.2 中国村镇银行的发展背景

　　从中国村镇银行发展源头上看，党和政府关于中国村镇银行的探索最早开始于20世纪50年代，孕育于20世纪90年代，产生于21世纪初期。总的来看，中国村镇银行是改革开放以来中国农村经济长期发展的产物。中国人民银行和中国银监会公布的数字显示，从2007年3月份第一家村镇银行成立到2007年年底中国村镇银行的开设数量已达到19家，截止到2014年3月末，我国村镇银行数量已达到982家。中国村镇银行设立地区，大体上呈现出“东多西少、县(市)多城(镇)少”的格局。绝大多数村镇银行分布在中部和东部省份的特定区域。山东、浙江、辽宁、四川、河南、内蒙古五省市村镇银行设立数量占到了全国村镇银行总数的49%。与之相对比，截止到2013年年底，西部偏远地区省份如西藏自治区尚未建立村镇银行网点，青海省也仅有1家村镇银行，其所占全国村镇银行的比例几乎可以忽略不计。

　　2.2 中国村镇银行发展存在的问题及其制约性因素

　　2.2.1信誉度积累薄弱导致资金来源不足

　　中国村镇银行作为农村金融经济创新性发展成果具有机构单一、决策效率高等优势，但是无疑是一个仍处于试点阶段的弱小金融机构，不可避免的带有经营规模小、营业网点少、结算体系不健全等诸多问题。

　　2.2.2农业生产的特点决定了村镇银行风险控制力薄弱

　　农民收入的不稳定特点直接提高了村镇银行的借贷风险。长期以来我国相关部门对农业基础设施投入不足导致了当前我国农业经济仍严重受限于自然因素的影响，农民生产一旦遭遇到严重的自然灾害很可能导致颗粒无收，这在很大程度上影响甚至丧失偿还村镇银行贷款的能力，大大增加了村镇银行的借贷危险。

　　2.2.3业务结构单一阻碍了经营特色的发挥

　　现阶段，中国村镇银行主要业务仍停留在吸收存款、发放贷款等传统业务上，服务内容与农村信用社、中国储蓄银行等传统农村金融机构并没有多大差异性。可见，目前村镇银行开展的业务结构比较单一，存贷模式与农村信用社等其他商业银行相比没有多大差异性，缺乏自身特色。。

　　三、研究方法与设计

　　3.1 本文研究方法

　　第一，问卷调查法。笔者以村镇银行市场定位为研究主线进行问卷调查设计，发放500份问卷调查，作为此次研究的数据支持。采用结构化问卷的形式进行问卷调查，基本以选择题的形式展现给调查对象。此次问卷调查内容主要涉及一些针对村镇银行的消费市场潜在顾客、村镇银行的高层管理人员、村镇银行的经营状况分析、影响村镇银行市场定位的一些内外在因素及归纳总结出制约村镇银行发展的制约因素。

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　　摘要：20世纪90年代以来，世界新的焦点集中在能源的生产和利用上，因为其对区域和全球环境造成了一定的影响。就目前我国的现状来看，以煤为主的能源消费结构还是占主要地位的，煤炭的开发与利用对环境造成了严重的破坏，虽然我国的工业在不断的快速发展，但是其对能源的需求量也在不断增长，所以在工业不断增长的同时也要关注破坏性带来的不良影响。

　　关键词：煤炭消费;改变;发展;影响;大气环境

　　大量燃烧以煤为主的能源结构严重破坏了大气环境的污染，同时这也是我国大气污染的主要源头之一。空气中刺鼻的二氧化硫，令人痛恶的烟尘都是燃烧煤所导致的，包头市作为重工业型城市，长期延续传统经济增长模式和经济增长对煤炭资源的高度依赖，经济发展与环境容量、经济发展与环境保护的矛盾显得更加突出，因此，抓好煤炭消费结构调整，对包头市落实大气污染治理和节能减排具有重要意义。本文结合包头市的实际情况作以简要叙述。

　　一、以煤为主的能源消费结构与环境污染的矛盾

　　1.1 由于我国目前的现状，80%都是原煤直接燃烧，而且企业，家庭大量的消耗以煤为主的能源，造成严重的环境污染，由此造成的环境污染，已经影响到了我国国民经济的可持续发展和人民的身体健康。包头市主导产业耗能以煤炭消耗为主。从煤炭终端消费情况看，2013年全市规模以上工业企业煤炭消费2560余万吨，占到全市煤炭实物消费总量的81%左右。而火电、钢铁，铝业等主导产业耗煤量达2300余万吨，占规模以上工业耗煤量的90%以上，占全市煤炭实物消费总量的72%左右。其中，火电行业耗煤990万余吨，钢铁等金属冶炼行业耗煤600余万吨，化学原料及化学制品制造业耗煤300余万吨，上述三类产业分别约占规模以上工业耗煤量的38.7%、23.4%和11.7%，分别约占全市煤炭实物消费总量的31%、18.8%和9.4%，因此主导产业耗煤量份额相当高。

　　包头市经济增长依赖煤炭资源。在包头市二产占三次产业结构中的主导位置，而二产又是以煤炭为主导的，就目前经济和技术来看短期内还要依赖煤炭资源。2013年以来，虽然受经济下行压力影响，但全市煤炭实物消费量近3200万吨，与煤炭关联建立起来的钢铁、电力、稀土、铝业等五大支柱产业完成工业增加值909.5亿元，占到全部规模以上工业的50%。这种能源消费结构带来严重的环境问题。

　　1.2 城市大气污染严重，我国的能源资源现状是：煤炭很富裕，但油气资源紧缺，这样的现状至使我国的企业和家庭均以煤炭为主要资源，在企业中要耗费掉大量的煤炭，同时，在很多北方地区冬季用煤炭来取暖，这样也会消耗大量的煤炭，无论是工业用煤还是生活用煤都会向大气中排放大量的二氧化碳，二氧化硫以及烟尘等令人痛恶的污染物，这些污染物严重污染了大气环境。

　　二、调整以煤炭为主的能源消费结构的几点建议

　　2.1 提高煤炭加工处理率，推广洁净煤技术

　　随着科学技术的进步，煤炭也将成为一种清洁的能源。我国以政府为主导，积极引进洁净煤技术，同时在政策和经济上给予了大力的支持，通过不断的努力，洁净煤技术在我国取得了很大的发展，洁净煤技术是以煤为主要的能源系统，这种系统是未来可持续发展的重要组成部分。同时针对该市应着力提高煤炭加工处理率。在工业用煤方面，对于地产煤而言，煤矿要配套建设洗选加工设施，原煤经洗选后进入市场流通消费环节，实现煤质就地有效提升;对于外调煤而言，加强以大型煤炭物流企业为主体，进行标准化、统一化管理，实现“门户式”控制此外，要大力发展和引进煤炭深加工项目，提高煤炭就地清洁化率，促进能源绿色、清洁输出和利用。

　　2.2 煤炭消费结构调整与能源利用的高效化

　　应该以能源消费结构的优质化和能源利用的高效化为前提，加快包头市煤炭消费结构调整。一是抓好增量控制。将能源消耗作为项目引进前的前置管理指标，对燃煤企业进行限制，从源头上限制煤炭消费企业总量增加。二是抓好存量削减。在工业方面，持续开展钢铁、电力等燃煤行业限期治理、落后淘汰和“再提高工程”，着力提升煤炭消费质量，减少煤炭的过度、低水平利用。

　　2.3 加强政府的宏观调控

　　关于能源未来的方向，以及在市场导向的作用下，政府在未来的规划中将会更多的从国家的利益，社会的利益，以及更多人的利益为出发点，将从政策，规划，法规等方面来引导企业和社会更多的人关注能源事业的发展。针对包头市应加强对煤炭生产消费的管控。强化煤炭生产与煤炭消费产业规划，在对煤炭企业进行兼并重组、建立大型煤炭企业集团的基础上，对大型煤炭企业实施煤炭配额管理、限额限质，控制其生产消费。在工业用煤煤质管控上，要抓好煤炭入口、加工及配送各环节把关，统一标准，限制低质煤、高硫煤以及含有害元素的煤炭进入消费终端。同时要建立煤炭生产消费相关的目标责任评价考核制度，定期公布各地区考核结果及目标完成情况，并实行严格的问责制。

　　三、结语

　　虽然从现在的情况来看我国的煤炭资源是比较丰富的，也给我国的经济发展带来一定的好处，但是长期的开采，利用，煤炭资源日益减少，然而我国目前还是主要以煤能源为主导，工业，生活都是以煤炭资源为主导，但是从长远的环境，社会经济等方面来看是需要改变以煤为主的能源消费结构。

　　参考文献：

　　[1]中国能源统计年鉴[M]北京：中国统计出版社，2001.

　　[2]中国能源发展报告[M]北京：中国计量出版社，2001.

　　[3]赵宏图.环保下的能源安全[J].中国石油化工，2002.

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　　摘要：现代企业的发展与工会工作是密切相关的，政工工作人员是企业基层员工与领导层之间的桥梁，有助于促进企业上下级之间的联系，可以促进企业的健康可持续发展。随着目前市场经济体制的改革的不断深化，现代企业工会工作还存在着一些问题，难以切实发挥工会应有的效用。本文根据笔者多年工作经验，根据现代企业工会工作的现状，分析了其中存在的问题，并提出了一些改进措施，希望能对提高现代企业工会工作效率提供帮助。

　　关键词：现代企业;问题;对策;工会工作

　　引言

　　企业的工会是工人阶级的群众组织，承担着党联系群众的责任，同时也是企业与员工之间联系的桥梁。近年来，随着现代企业改革的不断深入，企业内部的组织结构、队伍结构都进行了大幅度调整，给企业工会工作带来了新的挑战。因此，面对新的发展形势，现代企业要想做好工会工作，就必须深入群众，清醒地认识到当前工会工作所面临的问题，加强与群众的联系，切实为群众解决问题，保证群众的利益，从而探索出适应新形势要求的企业工会工作新途径。

　　一、现代企业工会工作的问题

　　1.1 对企业工会工作认识不足 随着社会经济的不断发展以及现代企业的不断崛起，工会工作越来越受到企业领导人员的重视。为了适应新形势发展的需要，企业无论在管理方式还是工会的工作方式上都亟需改革，优化现代企业的组织结构，满足员工需求。然而，目前还有很多现代企业的工会干部思想观念落后，在工作中依然墨守成规，沿用以前的制度，工作方式缺乏创新性，导致企业无法跟上时代发展的脚步，影响企业经济效益的提高。另一方面，还有部分企业工会干部对自身工作的重要性认识不够，缺乏做好工会工作的责任感和使命感，把大部分精力都放在企业的生产经营方面，导致了企业各项业务缺乏工会作为后盾和支撑。

　　1.2 企业职工工资差距大，导致工会工作难度大 在竞争日益激烈的市场经济的社会背景下，企业更加注重人才，为了吸引和留住高级管理人才和高水平的技术人才，在分配上政策上普遍向管理和技术人才倾斜，导致企业内部不同职工群体之间的收入差距增大，基层职工群体收入偏低。面对这种状况，企业工会并不能采取积极有效的措施予以解决，在关心和维护弱势群体利益方面职能起到协调作用，并不能提高基层职工的收入。另外，由于基层职工收入偏低，就容易对企业产生不满情绪，这也不利于企业工会工作的开展。

　　1.3 工会组织的作用没有得到充分发挥 随着现代企业改革进程的加快，在企业发展的新模式与传统的工会工作模式和工作方法不适应，工会组织在现代企业当中不能适应时代发展的需要。不能切实发挥作用。此外，由于部分工会干部对国家有关工会的法律法规和政策了解不充分，无法切实做到为群众说话、帮群众解决问题，导致工会工作开展得很被动，职能难以得到充分体现。

　　1.4 工会人员队伍薄弱，缺乏创新性人才 随着现代市场竞争的日益激烈，很多企业一味的注重经济效益，却忽视了企业工会工作对于企业发展的重要性，认为工会组织对于提升企业经济效益起不到任何作用，在进行企业改革时大量削减工会工作人员，或是让其他部门人员兼任工会工作，导致了工会队伍建设力度不够，且得不到应有的支持和重视。正因为如此，也使得企业工会难以留住人才，工会工作散漫无纪律，缺乏应有的活力和创新性，因而无法适应社会的发展需要，不利于企业提高竞争力。

　　二、做好现代企业工会工作的对策

　　2.1 加强对企业职工的培训教育 现代企业要想做好工会工作，必须提高工会工作人员的综合素质，加强对企业员工的培训教育，提高企业员工的政治觉悟。首先，加强思想政治教育。企业要做好企业重组改制的思想教育，向广大员工宣传企业改革的重要意义，并鼓励员工积极参与配合。其次，加强对员工的市场经济理论教育，提高竞争意识。加强对现代市场经济形势发展及变化的有关辅导，帮助员工了解企业所处的形势，打破传统的观念，树立市场竞争意识。然后，开展企业文化教育，帮助员工树立正确的企业价值观念。企业文化是支撑一个企业发展的核心价值理念，有助于帮助企业员工树立正确的价值观念，积极的配合企业工会工作的开展，更好的为企业的发展服务。

　　2.2 以企业生产经营为中心开展工会工作 企业工会说到底是为了企业的经营发展服务的。因此，现代企业工会在开展活动时必须联系企业的生产经营实际。首先，加强对员工的思想教育和技能培养，提高企业职工对工会组织的认识和支持工会工作。其次，可以通过开展技能竞赛、创先争优技术交流会等活动，加强企业员工之间、不同部门之间的沟通交流，及时发现工作中的问题并及时予以解决，从而切实发挥工会对企业生产经营强大的促进作用。最后，工会要切实服务员工生活。员工是企业的主体，因此，企业要想实现快速发展，必须想办法发挥员工的工作积极性，这就需要企业工会，充分发挥自身的作用，要在生活上关心员工，坚持以人为本的服务理念，切实帮员工解决问题，从而让员工感受到企业的温暖，更好的为企业的发展服务。

　　2.3 加强基层工会干部队伍建设 工会干部的素质高低很大程度上决定着企业工会工作能否顺利开展。因此，要想做好工会工作，就必须要提高工会干部的能力和素质。首先，要帮助工会干部树立“以人为本”的服务理念和群众意识，提高思想政治觉悟和业务能力，充分认识到工会工作的重要性，切实关心群众，积极为基层职工解决问题。此外，还要不断提高工会干部的责任意识，定期对工会干部进行思想教育培训，提高他们的职业道德素质和责任心，提高解决问题的能力，从而建立一支高素质、高水平的工会干部队伍。

　　2.4 完善工会工作机制 在现代企业当中，由于相关领导干部对工会工作缺乏应有的重视，于是相关人力、物力和资金的投入不足，导致工会工作有时难以顺利开展。所以，企业应该建立和完善工会工作制度，使工会工作在开展时有理可依，有据可循，从而更好地维护员工的权益，切实发挥工会组织应有的作用。

　　三、结语

　　综上所述，要想做好现代企业工会工作，必须充分认识到目前工会工作对于企业发展的重要性以及存在的问题，加强工会工作队伍建设，完善相关制度建设，并且联系企业生产经营的实际，切实发挥企业工会的作用，为群众服务。

　　参考文献：

　　[1]杨秀芳.国有企业工会工作的创新途径分析[J].东方企业文化，2015(9)：172-172.

　　[2]赵国平.当前国有企业工会工作面临的问题及对策研究[J].科技信息，2009(34)：70-71.

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  本文关键词：《劳动合同法》对企业解雇成本的影响分析，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：180762