政府公共服务合同外包的监管问责机制研究 ——以长沙市为例
发布时间：2021-10-23 15:22
中共十九大报告对于政府公共服务合同外包方面的论述,虽然内容简短,却精准的指出公共服务对人民群众的重要性。相对于经济发展水平与人民群众日益增长的美好生活需求,公共服务的供给离“高质量、均衡性”的目标还有一定的距离。在公共服务外包发展进程中,竞争机制的引入及参与主体的多元化,有利于政府公共服务质量的提高,同时也有助于政府减轻负担。通过近年政府公共服务合同外包的实践探索,地方政府不断积累经验,出台了一系列相关条例准则,同时结合地方实际,在政府公共服务外包的主体、范围、程序以及方式等方面进行了新探索,获得了较好的效果。然而,在公共服务外包进程中,因为缺乏监管和法律的约束,仍然存在诸如公共服务外包造成经济损失,公共服务不均衡、公共责任出现危机等问题。本文以长沙市为例,通过对长沙市政府公共服务外包的监管及问责实践进行梳理,并对长沙市法律援助服务外包的监管问责进行实践分析,根据当前长沙市公共服务外包发展现状及政府实行的监管问责措施实际,分析出目前长沙市公共服务外包在监管问责方面存在的问题,探索其存在问题的原因,对国外主要国家在实现政府公共服务合同外包中监管问责方面的经验进行总结与借鉴,结合给我国带来...
【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 研究述评
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与不足之处
1.4.1 创新点
1.4.2 不足之处
2 相关概念与理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 政府责任
2.1.2 公共服务合同外包
2.2 理论基础
2.2.1 委托--代理理论
2.2.2 激励监管理论
2.2.3 责任政府理论
3 政府公共服务合同外包监管问责的实证分析—以长沙市为例
3.1 政府公共服务合同外包监管问责的理论分析
3.1.1 政府公共服务合同外包发展现状
3.1.2 政府公共服务合同外包监管问责的必要性
3.2 长沙市政府公共服务合同外包监管问责机制的现状
3.2.1 建立了具有独立性的政府监管机构
3.2.2 形成了多元竞争的公共服务市场化格局
3.2.3 出台了监管问责的办法和规定
3.2.4 监管问责制度体系初步形成
3.3 长沙市法律援助服务外包监管问责的实践分析
3.3.1 长沙市法律援助的概况
3.3.2 长沙市法律援助服务外包监管问责的实践分析
3.4 长沙市法律援助服务外包的满意度调查
3.4.1 调查设计
3.4.2 结果分析
4 政府公共服务合同外包监管问责机制存在的问题及原因分析
4.1 长沙市政府公共服务合同外包监管问责机制存在的主要问题
4.1.1 监管问责主体
4.1.2 监管问责方式
4.1.3 监管问责程序
4.1.4 监管问责制度
4.2 长沙市政府公共服务合同外包中监管问责存在问题的原因探析
4.2.1 政府与市场责任划分不明
4.2.2 监管问责方式单一
4.2.3 监管问责程序欠规范
4.2.4 缺乏对应的外包合同法律制度
5 国外政府公共服务合同外包监管问责机制的经验及启示
5.1 主要国家相关经验
5.1.1 美国经验
5.1.2 英国经验
5.1.3 德国经验
5.2 国外政府公共服务合同外包中责任机制给我国的启示
5.2.1 坚持立法先导原则
5.2.2 设立独立监管机构
5.2.3 适时调整监管重点
5.2.4 监管过程公开透明
6 政府公共服务外包监管问责机制优化的对策建议
6.1 监管问责主体的明确
6.1.1 明确问责主体和问责对象
6.1.2 建立以政府为核心的多元化监管体系
6.2 监管问责方式的改进
6.2.1 强制性监管
6.2.2 激励性监管
6.3 监管问责程序的规范
6.3.1 构建多方结合监管问责程序
6.3.2 监管问责程序公开透明化
6.4 监管问责制度的完善
6.4.1 健全监管问责的法律法规体系
6.4.2 完善公众参与与信息公开制度
7 结论
致谢
参考文献
附录
【参考文献】：
期刊论文
[1]发达国家社会组织承接政府公共服务职能探讨[J]. 曾维和,元瑾. 华中科技大学学报(社会科学版). 2015(05)
[2]地方人大监督与政府公共服务职能履行问题研究[J]. 张玉荣. 领导科学论坛. 2015(13)
[3]国家治理体系中的公共问责困境研究——以公共权力运行公开化为视角[J]. 钱再见,高晓霞. 天津行政学院学报. 2015(02)
[4]我国政府向社会力量购买服务问题研究[J]. 王力达,方宁. 中国行政管理. 2014(09)
[5]政府购买公共服务中的主体间关系的理论分析[J]. 贾博. 学习论坛. 2014(07)
[6]公共服务多元提供:问责与风险分配的视角[J]. 陈琤. 中山大学学报(社会科学版). 2014(04)
[7]国家治理、政府治理和社会治理的含义及其相互关系[J]. 王浦劬. 国家行政学院学报. 2014(03)
[8]当前我国增强社会组织活力的制度建构与社会政策分析[J]. 关信平. 江苏社会科学. 2014(03)
[9]政府购买社会服务:何以可能与何以可为?[J]. 林闽钢,周正. 江苏社会科学. 2014(03)
[10]政府购买公共服务中的“四重责任”[J]. 李继力. 党政论坛. 2014(06)
博士论文
[1]行政同体问责制研究[D]. 段振东.吉林大学 2014
[2]我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究[D]. 车峰.中央民族大学 2012
[3]新时期中国行政问责制研究[D]. 孙红竹.首都师范大学 2011
[4]政府购买服务的动作与效率评估研究[D]. 魏中龙.武汉理工大学 2011
[5]压力型体制下的行政问责模式研究[D]. 魏云.复旦大学 2011
[6]基于扎根理论的中国城市基层政府公共服务外包研究[D]. 贾旭东.兰州大学 2010
[7]深圳非政府组织（NGO）参与社区治理模式研究[D]. 董秀.武汉大学 2010
[8]行政问责的伦理审视[D]. 伍洪杏.中南大学 2010
[9]治理理论及其中国适用性[D]. 王诗宗.浙江大学 2009
[10]行政问责机制研究[D]. 田侠.中共中央党校 2009
硕士论文
[1]政府向社会组织购买公共服务研究[D]. 乔鹏.中共北京市委党校 2014
[2]成都市政府购买社会组织公共服务问题研究[D]. 李钊.西南财经大学 2014
[3]我国公共服务合同外包中政府责任缺失问题研究[D]. 彭湣皓.上海交通大学 2014
[4]公共服务的社会监督机制研究[D]. 李娅.武汉科技大学 2012
[5]深圳市政府购买社会组织服务机制构建研究[D]. 罗思.兰州大学 2011
[6]我国政府问责制建设中经济责任审计探析[D]. 戴任群.江西财经大学 2010
[7]政府购买公共服务：理论和实践研究[D]. 史砺.西南财经大学 2010
[8]我国政府问责制的制度分析与现状研究[D]. 陈翔.浙江大学 2007
[9]当代中国公共服务市场化论析[D]. 曾保根.华中师范大学 2005
本文编号：3453428
【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 研究述评
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与不足之处
1.4.1 创新点
1.4.2 不足之处
2 相关概念与理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 政府责任
2.1.2 公共服务合同外包
2.2 理论基础
2.2.1 委托--代理理论
2.2.2 激励监管理论
2.2.3 责任政府理论
3 政府公共服务合同外包监管问责的实证分析—以长沙市为例
3.1 政府公共服务合同外包监管问责的理论分析
3.1.1 政府公共服务合同外包发展现状
3.1.2 政府公共服务合同外包监管问责的必要性
3.2 长沙市政府公共服务合同外包监管问责机制的现状
3.2.1 建立了具有独立性的政府监管机构
3.2.2 形成了多元竞争的公共服务市场化格局
3.2.3 出台了监管问责的办法和规定
3.2.4 监管问责制度体系初步形成
3.3 长沙市法律援助服务外包监管问责的实践分析
3.3.1 长沙市法律援助的概况
3.3.2 长沙市法律援助服务外包监管问责的实践分析
3.4 长沙市法律援助服务外包的满意度调查
3.4.1 调查设计
3.4.2 结果分析
4 政府公共服务合同外包监管问责机制存在的问题及原因分析
4.1 长沙市政府公共服务合同外包监管问责机制存在的主要问题
4.1.1 监管问责主体
4.1.2 监管问责方式
4.1.3 监管问责程序
4.1.4 监管问责制度
4.2 长沙市政府公共服务合同外包中监管问责存在问题的原因探析
4.2.1 政府与市场责任划分不明
4.2.2 监管问责方式单一
4.2.3 监管问责程序欠规范
4.2.4 缺乏对应的外包合同法律制度
5 国外政府公共服务合同外包监管问责机制的经验及启示
5.1 主要国家相关经验
5.1.1 美国经验
5.1.2 英国经验
5.1.3 德国经验
5.2 国外政府公共服务合同外包中责任机制给我国的启示
5.2.1 坚持立法先导原则
5.2.2 设立独立监管机构
5.2.3 适时调整监管重点
5.2.4 监管过程公开透明
6 政府公共服务外包监管问责机制优化的对策建议
6.1 监管问责主体的明确
6.1.1 明确问责主体和问责对象
6.1.2 建立以政府为核心的多元化监管体系
6.2 监管问责方式的改进
6.2.1 强制性监管
6.2.2 激励性监管
6.3 监管问责程序的规范
6.3.1 构建多方结合监管问责程序
6.3.2 监管问责程序公开透明化
6.4 监管问责制度的完善
6.4.1 健全监管问责的法律法规体系
6.4.2 完善公众参与与信息公开制度
7 结论
致谢
参考文献
附录
【参考文献】：
期刊论文
[1]发达国家社会组织承接政府公共服务职能探讨[J]. 曾维和,元瑾. 华中科技大学学报(社会科学版). 2015(05)
[2]地方人大监督与政府公共服务职能履行问题研究[J]. 张玉荣. 领导科学论坛. 2015(13)
[3]国家治理体系中的公共问责困境研究——以公共权力运行公开化为视角[J]. 钱再见,高晓霞. 天津行政学院学报. 2015(02)
[4]我国政府向社会力量购买服务问题研究[J]. 王力达,方宁. 中国行政管理. 2014(09)
[5]政府购买公共服务中的主体间关系的理论分析[J]. 贾博. 学习论坛. 2014(07)
[6]公共服务多元提供:问责与风险分配的视角[J]. 陈琤. 中山大学学报(社会科学版). 2014(04)
[7]国家治理、政府治理和社会治理的含义及其相互关系[J]. 王浦劬. 国家行政学院学报. 2014(03)
[8]当前我国增强社会组织活力的制度建构与社会政策分析[J]. 关信平. 江苏社会科学. 2014(03)
[9]政府购买社会服务:何以可能与何以可为?[J]. 林闽钢,周正. 江苏社会科学. 2014(03)
[10]政府购买公共服务中的“四重责任”[J]. 李继力. 党政论坛. 2014(06)
博士论文
[1]行政同体问责制研究[D]. 段振东.吉林大学 2014
[2]我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究[D]. 车峰.中央民族大学 2012
[3]新时期中国行政问责制研究[D]. 孙红竹.首都师范大学 2011
[4]政府购买服务的动作与效率评估研究[D]. 魏中龙.武汉理工大学 2011
[5]压力型体制下的行政问责模式研究[D]. 魏云.复旦大学 2011
[6]基于扎根理论的中国城市基层政府公共服务外包研究[D]. 贾旭东.兰州大学 2010
[7]深圳非政府组织（NGO）参与社区治理模式研究[D]. 董秀.武汉大学 2010
[8]行政问责的伦理审视[D]. 伍洪杏.中南大学 2010
[9]治理理论及其中国适用性[D]. 王诗宗.浙江大学 2009
[10]行政问责机制研究[D]. 田侠.中共中央党校 2009
硕士论文
[1]政府向社会组织购买公共服务研究[D]. 乔鹏.中共北京市委党校 2014
[2]成都市政府购买社会组织公共服务问题研究[D]. 李钊.西南财经大学 2014
[3]我国公共服务合同外包中政府责任缺失问题研究[D]. 彭湣皓.上海交通大学 2014
[4]公共服务的社会监督机制研究[D]. 李娅.武汉科技大学 2012
[5]深圳市政府购买社会组织服务机制构建研究[D]. 罗思.兰州大学 2011
[6]我国政府问责制建设中经济责任审计探析[D]. 戴任群.江西财经大学 2010
[7]政府购买公共服务：理论和实践研究[D]. 史砺.西南财经大学 2010
[8]我国政府问责制的制度分析与现状研究[D]. 陈翔.浙江大学 2007
[9]当代中国公共服务市场化论析[D]. 曾保根.华中师范大学 2005
本文编号：3453428
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