城乡一体化进程中森林资源法律保护研究

发布时间：2017-04-15 01:00

  本文关键词：城乡一体化进程中森林资源法律保护研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着社会的发展和城市规模的不断扩大，城市和农村相互融合是人类社会发展的客观趋势。城乡一体化对加快城市的发展和农村生产力的提高有重要的促进作用。但是，城乡一体化的发展给人类带来经济繁荣和社会进步的同时也对环境资源造成了污染和破坏，因而，城乡一体化的发展内在要求城乡生态一体化。随着城乡一体化的推进，森林资源在改善城乡环境，实现城乡经济、社会和生态环境可持续发展发挥着不可或缺的作用。在城乡一体化进程中，森林资源保护就是将城市森林建设和农村森林建设不断融合的过程。除了遵循经济规律和自然规律外，法律手段对城乡森林资源整合和保障不可缺少。 第一部分首先对城乡一体化理论的内涵进行了说明，介绍了森林资源保护的前提与背景。其次，通过介绍城乡一体化进程中森林资源的概念和范围以及其在城乡一体化中的地位和作用，明确了城乡一体化进程中森林资源法律保护的对象。从区域范围上讲，其大致限于城乡规划区内的并且随着城乡一体化推进而不断的发展；从类型上讲，森林资源是以乔木为主的生态系统；在森林资源判断标准上并不能以传统林业标准去判断。再次，从森林资源在城乡一体化进程中特有的价值论述保护的必要性。最后，介绍了城乡一体化进程中森林资源法律保护的理论基础。 第二部分是对我国城乡一体化进程中，森林资源法律保护现状的分析。基于我国现行有关城乡一体化进程中森林资源法律保护的现状，从立法，执法，法律责任和公众参与森林资源保护方面存在的问题进行剖析。本文重点从森林立法的层面去讨论。首先，现行法律法规不适应城乡一体化的发展，没有注重森林资源的生态价值。从整体而言，对森林资源保护法律法规比较分散，城市和乡村的森林资源法律法规缺乏体系性、整体性和一致性，导致了城市和农村森林资源保护的不同。在城乡一体化进程中，森林资源法律制度不符合实际要求，介绍了林业政策的不稳定性导致了森林资源的权属问题仍然很模糊。对森林生态效益补偿与森林资源的生态价值不相符。法律责任追究与破坏森林资源损失相比较低，不能很好的预防和打击森林资源的违法犯罪。城市和农村森林执法机构的设置和执法环境原因导致森林执法不力。法律对公众参与制度保障机制的缺失，致使公众参与森林资源保护的积极性并不高。 第三部分阐述了城市化水平较高两个国家——美国和日本的城市化过程中森林资源保护的法律概况以及对我国的启示。可以看出，国外森林资源有效保护离不开完备立法，健全的执法管理体制和公众的大力参与。结合我国城乡一体化的实际情况，借鉴国外的成功经验，完善我国在城乡一体化进程中森林资源法律保护有启示意义。 第四部分对我国城乡一体化进程中森林资源法律保护提出了完善意见。完善森林资源法律保护应坚持可持续发展原则，整体性原则和合理利用原则。在立法方面，完善现行相关森林法律法规规定，协调相关法律的关系。在地方法规方面,建议根据该地区城乡一体化发展的实际情况，制定本地区具有地方特色的法规和地方规章，对城乡森林资源进行整体性保护。完善城乡森林资源规划制度，林权制度，森林生态效益补偿制度等主要法律制度；明确破环城乡森林资源的法律责任，加大惩罚力度。在执法上，建议设立统一的林业行政执法机构，，明确执法责任主体，提高执法水平。最后，法律应保障公众参与森林资源，特别是通过激励措施，提高农村民众的参与。在城乡一体化进程中，通过完善森林资源法律保护措施，为城乡森林资源的可持续利用，建设城乡生态一体化提供法律保障。
【关键词】：城乡一体化 森林资源 法律保护 森林生态效益补偿
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.63
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 1 引言10-12
• 2 城乡一体化进程中森林资源法律保护概述12-20
• 2.1 城乡一体化的涵义12-13
• 2.1.1 城乡一体化的提出12-13
• 2.1.2 城乡一体化的概念13
• 2.2 城乡一体化进程中森林资源概述13-16
• 2.2.1 城乡一体化进程中森林资源的含义14-15
• 2.2.2 城乡一体化进程中森林资源的范围15
• 2.2.3 城乡一体化进程中森林资源的特征15-16
• 2.3 城乡一体化进程中森林资源保护的必要性16-17
• 2.3.1 城乡一体化进程中森林资源的功能16-17
• 2.3.2 城乡一体化进程中森林资源的现状17
• 2.4 城乡一体化进程中森林资源法律保护的理论基础17-20
• 2.4.1 生态学理论17-18
• 2.4.2 可持续发展理论18
• 2.4.3 生态伦理理论18
• 2.4.4 环境权原理18-20
• 3 城乡一体化进程中森林资源法律保护现状20-27
• 3.1 城乡一体化进程中森林资源保护法律法规现状20-21
• 3.1.1 现行森林资源保护法律法规20
• 3.1.2 城乡一体化进程中森林资源保护的法律规定20-21
• 3.2 城乡一体化进程中森林资源法律保护的不足21-27
• 3.2.1 城乡一体化进程中森林资源立法缺陷21-25
• 3.2.2 城乡一体化进程中森林执法不力25
• 3.2.3 城乡公众参与森林资源保护不足25-27
• 4 国外城市化进程中森林资源法律保护及启示27-32
• 4.1 国外城市化进程中森林资源法律保护现状27-30
• 4.1.1 美国27-28
• 4.1.2 日本28-30
• 4.2 国外城市化进程中森林资源法律对我国的启示30-32
• 4.2.1 森林法律体系科学完备30
• 4.2.2 森林管理机制健全30-31
• 4.2.3 森林生态效益补偿制度完善31
• 4.2.4 政府重视和民众积极参与31-32
• 5 完善城乡一体化进程中森林资源法律保护32-40
• 5.1 完善城乡一体化进程中森林资源法律保护应遵循的基本原则32-33
• 5.1.1 可持续发展原则32
• 5.1.2 整体原则32-33
• 5.1.3 合理利用原则33
• 5.2 完善城乡一体化进程中森林资源法律保护33-40
• 5.2.1 完善现行森林资源法律法规33-34
• 5.2.2 完善城乡一体化进程中森林资源法律制度34-36
• 5.2.3 明确破坏城乡森林资源的法律责任36-37
• 5.2.4 加强城乡森林执法37-38
• 5.2.5 法律保障城乡公众参与森林资源保护38-40
• 6 结语40-41
• 致谢41-42
• 参考文献42-44
• 附录44
• 作者在攻读学位期间发表的论文目录44

【参考文献】

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本文编号：307212