我国政策性农业保险监管法律问题研究

发布时间：2017-10-25 08:21

  本文关键词：我国政策性农业保险监管法律问题研究

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【摘要】：农业是国民经济的基础,农业生产面临着诸多风险,包括自然灾害、疫情病害、价格波动、政府政策变动等,这些因素直接威胁着农业的安全与稳定,因此需要采取措施提高农业生产的抗风险能力。农业保险能够分散农业经营风险,被世界贸易组织(WTO)视为各国支持农业发展所允许的绿箱政策之一。我国政策性农业保险发展起步较晚,但是发展十分迅速,随着国家支农力度不断加大,政策性农业保险将迎来新的发展时期。为进一步保护政策性农业保险当事人的利益、提高农业的抗风险能力,监管部门应该切实加强监管措施,以规范政策性农业保险活动。但是目前我国尚未有一部全国范围内适用的《农业保险法》,监管制度运行也存在明显的不足,这直接影响了监管的效率。因此,我国的政策性农业保险监管亟待完善和加强。本文的研究主要分为以下六章:第一章是导论。介绍政策性农业保险监管的背景,以及本文研究的目的和意义,对国内外研究现状进行总结和分析,交代本文写作的思路、方法,并对论文写作可能存在的难点进行说明。第二章政策性农业保险监管的基础理论。首先确定研究的边界、对象和内容,然后就政策性农业保险监管的基础理论进行研究,为文章后续的论述提供理论支撑。主要运用市场规制理论、监管捕获理论、公共选择理论等,并阐述这些理论运用的合理性。第三章梳理政策性农业保险监管的法律依据,包括法律法规、地方性法律文件、部门规章等;对我国政策性农业保险监管的制度运行现状进行分析;在此基础上找出政策性农业保险监管中存在的问题,如立法较为薄弱、地方性法规规范性差,监管主体不合理、监管体制混乱、监管目标不明确、监管对象不全面、监管内容存在偏移等。第四章对国外政策性农业保险监管的立法、监管机构选择等进行分析。主要介绍美国、日本、菲律宾三国农业保险监管的经验,对三国农业保险监管实践进行比较分析,得出对我国政策性农业保险监管的启示。第五章提出完善我国政策性农业保险监管的对策建议。从立法和法律制度运行两个层面来进行完善。立法层面应制定我国的《农业保险法》,以此为依据完善监管依据;监管制度运行上监管机构应从监管目标、监管原则、监管对象、监管机构选择、监管内容、法律责任等方面进行完善。第六章是结语。
【关键词】：政策性农业保险 农业保险法 法律监管
【学位授予单位】：华中农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.284
【目录】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 第一章 导论12-22
• 1.1 研究缘起12-14
• 1.1.1 问题的提出12
• 1.1.2 研究目的和意义12-14
• 1.2 国内外研究综述14-19
• 1.2.1 国内研究综述14-16
• 1.2.2 国外研究综述16-18
• 1.2.3 现有研究的评述18-19
• 1.3 研究设计与分析进路19-20
• 1.3.1 研究方法19
• 1.3.2 研究基本框架19-20
• 1.3.3 研究路线20
• 1.4 研究的创新之处和存在的难点20-22
• 1.4.1 创新之处20-21
• 1.4.2 研究难点21-22
• 第二章 政策性农业保险监管的基础理论22-29
• 2.1 政策性农业保险概述22-24
• 2.1.1 农业保险的概念22
• 2.1.2 政策性农业保险的概念22-23
• 2.1.3 政策性农业保险与商业性农业保险的区别23-24
• 2.2 政策性农业保险监管的法学理论24-26
• 2.2.1 监管捕获理论24-25
• 2.2.2 公共选择理论25-26
• 2.3 政策性农业保险监管的经济学理论26-29
• 2.3.1 农业弱质性理论26-27
• 2.3.2 国家干预理论27
• 2.3.3 公共利益理论27-29
• 第三章 我国政策性农业保险监管现状及问题分析29-44
• 3.1 我国政策性农业保险监管法律依据梳理29-35
• 3.1.1 政策性农业保险监管现有法律、行政法规29-31
• 3.1.2 政策性农业保险监管地方规范性法律文件31-33
• 3.1.3 政策性农业保险监管部门规章及规范性文件33-35
• 3.2 我国政策性农业保险监管具体制度现状35-38
• 3.2.1 政策性农业保险监管主体35-36
• 3.2.2 政策性农业保险监管体制36
• 3.2.3 政策性农业保险监管目标36-37
• 3.2.4 政策性农业保险监管对象37-38
• 3.2.5 政策性农业保险监管内容38
• 3.3 我国政策性农业保险监管立法层面存在的问题38-41
• 3.3.1 政策性农业保险法律法规不足39
• 3.3.2 政策性农业保险地方性文件缺乏规范性39-40
• 3.3.3 政策性农业保险部门规章缺位40-41
• 3.4 我国政策性农业保险监管具体制度存在的问题41-44
• 3.4.1 政策性农业保险监管主体不合理41
• 3.4.2 政策性农业保险监管体制混乱41-42
• 3.4.3 政策性农业保险监管目标不明确42
• 3.4.4 政策性农业保险监管对象不全面42-43
• 3.4.5 政策性农业保险监管内容存在偏移43-44
• 第四章 国外农业保险监管的考察及启示44-53
• 4.1 国外典型国家农业保险监管的考察44-50
• 4.1.1 美国农业保险监管的考察44-46
• 4.1.2 日本农业保险监管的考察46-49
• 4.1.3 菲律宾农业保险监管的考察49-50
• 4.2 国外农业保险监管对我国的启示50-53
• 4.2.1 制定完备的农业保险监管法律体系50-51
• 4.2.2 形成独立的农业保险监管机构51
• 4.2.3 明确了农业保险监管的重点内容51-52
• 4.2.4 实现农业保险监管信息的透明化52-53
• 第五章 我国政策性农业保险监管体系的完善53-68
• 5.1 完善政策性农业保险监管依据53-56
• 5.1.1 制定《农业保险法》53-56
• 5.1.2 细化地方规范性法律文件56
• 5.2 明确政策性农业保险监管目标56-58
• 5.2.1 维护政策性农业保险的市场经营秩序57
• 5.2.2 保护政策性农业保险当事人的合法权益57
• 5.2.3 提高农业的抗风险能力57-58
• 5.3 确立政策性农业保险监管原则58-59
• 5.3.1 依法监管原则58
• 5.3.2 独立监管原则58
• 5.3.3 公平性原则58-59
• 5.3.4 合理性原则59
• 5.4 政策性农业保险监管对象59-62
• 5.4.1 政府59-60
• 5.4.2 农户和农业生产经营组织60-61
• 5.4.3 政策性农业保险经营组织61
• 5.4.4 政策性农业保险中介机构61-62
• 5.5 政策性农业保险监管机构62-64
• 5.5.1 政策性农业保险监管机构选择62-63
• 5.5.2 政策性农业保险监管机构的法律地位63
• 5.5.3 政策性农业保险监机构的监管体系及人员配备63-64
• 5.6 拓宽政策性农业保险监管内容64-66
• 5.6.1 政策性农业保险市场行为的监管64-65
• 5.6.2 政策性农业保险偿付能力的监管65
• 5.6.3 政策性农业保险公司治理的监管65-66
• 5.7 落实政策性农业保险法律责任66-68
• 5.7.1 政策性农业保险经营组织的法律责任66
• 5.7.2 政策性农业保险中介机构的法律责任66-67
• 5.7.3 投保农户（场）的法律责任67-68
• 第六章 结语68-70
• 参考文献70-74
• 附录一：研究生在读期间主要学术成果及课题参与情况74-75
• 附录二：研究生在读期间的学术活动及获奖情况75-76
• 致谢76-77

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本文编号：1092863