中央与地方举债权限划分的法治原则

发布时间：2018-02-05 05:46

本文关键词： 中央与地方关系举债权法治保障　出处：《学术交流》2015年12期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：辅助性原则、财政联邦主义、地方民主制度完善及公民多元权利保障是科学界分中央与地方举债权限的理论基础。中央与地方举债权限划分失衡导致地方债务缺乏有效监管、地方政府透支中央政府、严重损害法治权威、制约地方民主政治发展及抬高地方政府融资成本等诸多弊端。新《预算法》对中央与地方举债权限界分也存在一些亟待完善的问题。科学界分中央与地方举债职权,应当坚持公债要素法定、反举债成本外溢、反强制下放支出责任及与事务管辖权限相适应等基本原则。
[Abstract]:Subsidiarity principle, fiscal federalism. The perfection of the local democratic system and the protection of citizens' pluralistic rights are the theoretical basis of the central and local authorities in the scientific community. The imbalance between the central and local borrowing authority leads to the lack of effective supervision of the local debt. Local governments overdraw the central government, seriously damage the authority of the rule of law. Restrict the development of local democracy and raise the financing cost of local government and so on. The new Budget Law also has some problems to be improved on the division of central and local borrowing authority. Power. It is necessary to adhere to the basic principles of statutory public debt elements, counter-borrowing cost spillover, anti-compulsory devolution of expenditure responsibility and adaptation to the jurisdiction of affairs.
【作者单位】：河南财经政法大学法学院;
【基金】：国家社科基金项目“宪法视野下中央与地方举债权限划分研究”(12BFX034) 河南省高校哲学社会科学研究“三重”重大项目(2014-SZZD-30)
【分类号】：D922.21
【正文快照】： 近几年快速增长的地方政府债务成为社会各界关注的焦点。如何从制度上合理划分中央政府与地方政府的举债权限,实现中央与地方举债行为的规范化、法治化,以满足各级政府公共产品有效供给,成为制约我国社会经济发展的制度瓶颈。为了实现国家治理能力和治理体系的现代化,2015年起

【参考文献】