改革开放30年中国经济法的发展与展望探讨

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改革开放30年中国经济法的发展与展望探讨

概述
相对于民法、商法等法律部门来说，经济法作为一个独立的法律部门发展起来至今只有几百年的时间。如果说民法、商法是正精力充沛的青年，那么经济法只能比作个婴幼儿，正待茁壮成长。现代经济法是市场失灵、国家干预经济的产物，首先在经济发展较早的资本主义发达国家兴起并得到了长足发展。在我国，经济法发展虽起步晚，但发展较快，其产生于改革开放的兴起，随改革开放的深入而繁荣发展。我国经济法的发展是与改革开放紧紧联系在一起的，与改革开放一同经历了艰辛和波折，也一同见证了辉煌与成功。可以说，改革开放的30年，也是我国经济法发展的30年。

二、世界各国经济法的产生与发展
西方经济法是19世纪在自由资本主义发展过渡到垄断资本主义的的过程中产生与发展起来的。在自由市场经济条件下，市场经济的发展遵循“自然秩序”，完全依靠市场自身的调节，政府是“守夜人”的角色，其作用仅限于维持法律与秩序，承担最低限度的保障作用。
然而随着机器大工业的产生与社会化大生产的发展，特别是1929—1933年的大危机，从根本上动摇了完全自由市场经济体制。资本主义也意识到光靠市场的自由竞争来推动经济发展已然行不通，迫切需要国家公权力对经济的干预与介入。著名的“罗斯福新政”开创了国家干预经济的新道路，接着德、日等国都出台了大量干预经济的立法，经济法开始在各国呈现迅速发展的趋势。
“二战”爆发后，为了应对战争的需要，德、日等国对国家经济实行全面管制，颁布了一系列统制经济的立法，此时的垄断组织也与国家权力相结合，更直接、大规模地全面介入经济生活，国家经济职能全面强化。“二战”结束后，世界进入相对和平发展时期，各国均将恢复和发展经济作为共同目标，经济立法进一步加强与完善：各国纷纷加强对经济的干预与立法，经济法真正发挥其调节、管理、协调等职能，推动了这些国家的经济快速增长。20世纪8O年代以来，各国政府逐渐改变了以往直接干预经济的做法，转
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体现出来，并且由司法机关按照法律办法处理。”“不仅需要进行大量的经济立法，并在全国人民中间进行深入的宣传，还要有认真的严格的经济司法机关，对一切违反这些法律的企业和个人进行严肃的法律处理。”在这篇文章中，胡乔木最早提出了经济立法和经济司法，引起了法学界的重视。
1978年12月13日，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上所作的题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。在这篇讲话中邓小平同志在强调法制原则的同时，专门阐述了制定有关经济法规调整经济关系的思想。他说“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等，国家和企业、企业和企业、企业和个人等等之间的关系，也要有法律的形式来确定他们之间的矛盾，也有不少要通过法律来解决。”在这里，虽然并没有言明经济法，但这里所讲的工厂法、环境保护法、劳动法、国家和企业关系的法律等其实就是现代意义上的经济法。
1979年，叶剑英在接见记者和在五届人大二次会议上，以2J,．．1980年彭真在五届人大三次会议上．分别使用了“经济法规”、“经济法”等字眼。
胡乔木、邓小平、叶剑英等国家领导人提出了建立经济法的意向，无疑对中国经济法的萌芽和产生注入了一股强心剂，推动了我国经济法的产生。

4、经济法产生的体现
为加强经济立法工作，1981年8月，国务院成立了经济法规研究中心，有关部委、一些省级政府相继建立经济立法机构。
在这一切条件的推动下，中国的经济立法得到了前所未有的加强。随着改革开放的开始，中国开始建立经济特区，引进外资，与此相关的法律便产生了，1979年通过并实施了《中华人民共和国中外合资经营企业法》。《中外合资经营企业所得税法》、《广东省经济特区条例》等在1980年出台。
《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》(1979年)、《国务院关于推动经济联合的暂行规定》(1980年)、《中华人民共和国个人所得税法》(1980年)、《中华人民共和国外汇管理暂行条例》(1980年)、《中华人民共和国优质产品奖励条例》(1979年)、《中华人民共和国标准化管理条例》(1979年)、《中华人民共和国环境保护法(试行)》(1979年)、《中华人民共和国经济合同法》(1981年)等改革开放时期的首批经济性法律法规先后出台。1982年宪法颁布后，有1986年1月7日《中华人民共和国银行管理暂行条例》和《中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例》、3月19日《中华人民共和国矿产资源法》、4月12日《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国外资企业法》、6月25日《中华人民共和国土地管理法》、1987年1月22日《中华人民共和国海关法》等与此同时，一些法学学者也开始关注中国的经济法发展，发表了关于经济法的文章，并于1979年写出《经济法概论》教材，．9,．1980年起在一些院校陆续开设了经济法课程。l1984年中国经济法研究会成立。
除此之外，一些对经济法研究较深的学者在借鉴了国外经济法理论的基础上，提出了新的经济法学说：主要有：
(1)“经济法规说”。该说认为经济法“是国家对国民经济各种经济关系和各项经济活动进行调整管理、监督、奖励或限制的诸种经济法规的总称”。
(2)“综合经济法论”。认为经济法是分属于其他各部门法的调整各种经济关系的法律规范的综合概念，是“以经济民法方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和。”lSl_y__家福、王保树是该说的代表人物。
(3)“学科经济法说”。佟柔教授认为经济法制、外贸体制、投资融资体制、国有企业改革等方l是“研究经济法规运用各个基本法律手段和原则对面展开。这一系列改革的展开，相应的经济法也蓬l经济关系进行综合调整的规律”的法律学科。【9勃兴起。在财税方面，1993年《会计法》、1994I(4)“经济行政法学说”。经济行政法说认年《预算法》、1995年《税收征收管理法》，2002．
1为，经济法就是“经济行政法”。“经济行政法在采年《政府采购法》、2007年《q-华人民共和国企业
il用传统的行政法调整方法及行政命令方法的同时，所得税法》。金融方面，1995年制定，2003年修改l还广泛运用其他调整方法，特别是着重发挥经济调节的《银行法》、《商业银行法》，及《外汇管理条l手段的作用”。【1”例》和《银行业监督管理法》等相继出台。

1可以看到，改革开放的兴起催生了中国经济法随着对外开放的不断加大和经济全球化的背景
l的诞生，为中国经济法的产生提供了强大的政治环下，尤其是我国与2001年加入世界贸易组织，为适iI境、经济背景。正是在改革开放的春风吹拂下，经应对外开放新形势，我国修改了《中外合资经营企I济法由一个胎儿成长为婴儿并开始茁壮成长。中国业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》，i}经济法已经初成体系，初具规模。后又对《对外贸易法》、《进出口商品检验法》、l(二)改革开放推动经济法向纵深发展《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《会计法》l改革开放前期，ftI~70年代末至90年代初，中国等经济法律法规进行了修改，使我国的对外经济贸易l经济体制的改革也只是从高度集中的计划经济过渡法律体系与国际接轨。
l到有计划的商品经济体制，，这时候发展起来的经济在改革开放全面推进过程中，由于新的宏观调山法也反映出了计划经济与市场调节相结合的经济体控机制尚未完善，外资纷纷涌入中国市场，国家对■制的特征。而我国经济法的迅速发展是在中国建立如何规制急剧放开的市场没有经验等原因，国家经闺簟麒的建立蓄妄擎姜妻1992年春，邓小平到南方视察，在视察过程措施，其中以经济法规制成为国家宏观调控的一个酗妻妻三妻妻差曩羹誊■“资”也不姓“社”。在其南巡谈话的指导下，产管理法》等。进入新世纪后，随着我国经济的不中国掀起了加快改革和发展的新一轮热潮。以江泽断高速增长、对外开放的不断深入，许多新的经济民为首的第三代领导人提出了建立社会主义市场经现象涌现，新的问题也相继产生，国家适时修改了济体制的经济改革目标，并将其写入宪法修正案。《公司法》、《证券法》及《城市房地产管理法》，十四届三中全会审议并通过了《中共中央关于建立制定了《招标投标法》、《信托法》、《证券投资基金社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对建立法》、《劳动合同法》、《反垄断法》等。
社会主义市场经济作出了总体规划，我国的经济体与此同时，越来越多的国内学者将其目光转向制改革向纵深领域拓展。了对经济法的研究。一部一部的经济法教材、专著
2、市场经济条件下经济法的蓬勃发展纷纷涌现，一篇篇高质量的经 ……（未完，全文共9012字，当前只显示3616字，请阅读下面提示信息。）

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