论经济新常态背景下经济法综合立法的发展

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第１ ６卷第 ４期　 ２ ０ １ ５年 ８月 　 南华 大学学报 （ 社会科 学版） 　 Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ 　 ｏ ｆ 　 Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ 　 ｏ ｆ 　 Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ 　 Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ 　 Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ 　 Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 　 Ｖｏ Ｉ ＿ １ ６ 　Ｎｏ． ４ 　 Ａｕ

ｇ． ２ ０１ ５ 　 论经济新常态背景下经济法综合立法的发展　 黄 茂 钦　 （ 西南 政法 大学 经 济法 学 院 ， 重庆 ４ ０ １ １ ２ ０ ） 　 ［ 摘 要］ 　 时下， 经济法立法 中存在着 阻滞综合 立法发展趋 势的“ 碎 片化” 现象， 该 问题 已经 引致 了经 济法实践和理 论层　 面的 困境。为克服 此困境 ， 经济 法立 法应 立足 于经济新 常态背景下综合立法 的发展 趋势 ， 把握全 面依法治 国为促进 经济法立　 法的“ 体 系化” 提供 的机遇 。在此过程 中， 经济法综合立法将 实现从各子部 门法的小综合到《 经济法纲要》 的大综合 ， 从 囿于经　 济 领 域 硬 法 的 制 定 到 经 济 领 域 的 硬 法 与 软 法协 同发 展 ， 从 经 济 法 律 体 系到 经 济 法 治 体 系的 演 进 ， 从 实践 中 的 综 合 立 法 到 理 论　 上的综合立法的跃升。 　 ［ 关键词 ］ 　 新 常态 ； 依法治 国； 　 经济法 ； 　 综合 立法； 　 体 系化　 ［ 中图分类号 ］ Ｄ Ｆ ４ １ 　 ［ 文献标识 码］ 　Ａ 　 ［ 文章 编号］ 　１ ６ ７ ３— ０ ７ ５ ５ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ４— ０ ０ ２ ５— ０ ６ 　 十八届 四 中全 会 《 决定》 关 于全 面依 法 治 国 的　 量 效率 型集 约增 长 提供 法 治 保 障 ， 即是 当前需 要 极　 战略部 署 给建设 中国特色 社会 主义 的经 济法 治体 系　 提 出 了新 的要求 。在 回应 这 一 重 要 议 题 过 程 中 ， 学　 界 一方 面应 秉持 “ 使 市 场在 资源 配 置 中起 决 定 性作　 用 和更 好发 挥 政 府 作 用 ” 的基 本 逻 辑 ， 给予 构 建 经　 力解 决 的 主要 问题 。这 表 明 ，， 若 以 国家 治 理 体 系法　 治 化 的尺度来 看 ， 经济 法 的立法 工作 距离 系统性 、 科　 学性 、 有 效性 的 要求 尚有 不 小 的距 离 。值 得 注 意 的　 是， 经 济法立 法 中存在 的 “ 碎 片化 ” 问题 是 诸 多 经济　 法 立法 问题 的一 个集 中表 现 ， 及 至今 日， 这 一 问题 已　 济法治体系以准确解读 ， 另一方面 ， 还应结合经济发　 展 进入 新 常态　这 一 客 观 条 件 ， 着 力 加 强 重 点 经 济　 领 域 的立法 。正是 在 回应 经济 新 常 态 的 过 程 中 ， 极　 富现代 性特 征 的经济 法 当 以“ 科学立法” 为起点 ， 克　 服 时下 经济 法立 法 中存 在 的“ 碎片化” 困境 ， 提 升 经　 经 影 响到 国家治 理 体 系 与 治理 能 力 的现 代化 发 展 。 　 具 体来 看 ， 经济 法立法 中的 “ 碎 片化 ” 现 象 主要 表现　 在 以下 两个 方 面 。 　 其一 ， 经济 法 的子部 门法各 自加 强 了法制 建设 ， 　 济 法立 法

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