论落实预算审批权的困境与出路

发布时间：2024-07-05 20:42

　　当前阻碍我国人大切实行使预算审批权的制度因素可以分为两个方面,一方面是来自于人大会议制度的限制性因素,另一方面是我国预算审批法制中的限制性因素。为了落实预算审批权,可以借鉴西方发达国家预算审批制度的建设经验,探索出主要以提升具备财政经济学知识的人大代表比例、设立预算和审计专门委员会、建立分项审批制度、确立预算修正权、公开预算审批过程、调整并延长预算年度等为中心的出路。

【文章页数】：5 页

【文章目录】：
一、落实人大预算审批权存在的困境
    (一)人大会议制度对落实预算审批权的制约
        1.人大会议会期过短、会议周期过长
        2.人民代表审批预算的能力建设有待加强
        3.预算审批辅助机构缺失
    (二)预算审批法制不健全：审批形式、审批程序、初审效力、预算修改、公开性与参与性、预算年度与审批时间
        1.一揽子通过的审批形式不科学,导致人大不敢轻易行使预算否决权
        2.行使预算审批权的程序不明
        3.初步审查的法律效力不明确
        4.预算修改权缺失
        5.预算审批神秘化
        6.预算年度设置不合理
二、对我国预算审批制度存在的困境的分析
    (一)理念上:预算信托的理念未能树立
    (二)制度上:域外经验借鉴
        1.日本国会预算审批制度简介
        2.美国国会预算审批制度简介
        3.其他预算法制和预算实践发达的国家的共同经验
三、落实人大预算审批权的出路
    (一)提升具备财政经济学知识的人大代表的比例
    (二)设立预算和审计专门委员会
        1.预算专门委员会行使预算初步审查权的程序和法律效力
        2.审计专门委员会的职权
    (三)建立分项审批制度
    (四)确立预算修正权制度
        1.提出预算修正案的程序和法律效力
        2.预算修正权的范围、内容
    (五)明确预算审批的程序
    (六)公开预算审批过程
    (七)重新设定预算年度
四、结语



本文编号：4001501