机构改革背景下反垄断执法体制重构研究

发布时间：2020-03-31 18:33

【摘要】：当前,我国经济从高速度增长转变到高质量增长,社会已突入新产业、新业态、大众创新的新时代,在经济新常态的背景下,法治经济建设迫在眉睫。社会主义市场经济的特征决定了它不仅需要公平、自由竞争,更需要法治的保障,而素有“经济宪法”之称的《反垄断法》理所应当承担起为市场经济保驾护航的任务。徒法不足以自行,为保证我国经济从高速度到高质量的平稳发展,需要有一套科学、合理和完善的反垄断执法体制来确保《反垄断法》的有效实施。依据中共中央《深化党和国家机构改革方案》于近期组建的国家市场监督管理总局对我国反垄断执法具有划时代的意义。新机构的诞生结束了过去“三龙治水”所带来的执法冲突、效率低下等弊端,此举可谓是我国《反垄断法》实施十年来的一大快举。然而,反垄断三家执法机构的形式统合相对容易,实质统合必将涉及诸如相关法规、规章等执法依据、执法队伍的整合,执法业务的扩充、统合和界分,执法标准的统一、执法机制与执法模式的创新等问题,今后的实质统合工作任务艰巨。基于此,本文以反垄断执法机构统合改革问题为切入点,以反垄断执法机构的重构设置为导向,遵从反垄断法的法益、价值目标来剖析反垄断法执法机构重构中可能遭遇的现实问题,并借鉴国外的成功经验,力求提出构建我国反垄断执法新体制的可行性建议。本论文去除引言和结语共分为四个章节,各章节的主要内容为:第一章通过对我国建国以来的历次机构改革的梳理,从整体政府理论、行政生态理论和新公共服务理论来分析我国机构改革的必要性与理论支撑,阐明机构改革对推动国家治理体系与治理能力的现代化、促进政府职能转变、提升反垄断执法效率等重要作用;第二章对比分析我国《反垄断法》颁布前后反垄断执法体制与执法机构的变化与特征,客观评价现行执法体制及其执法成果,通过典型案例分析揭示现行执法体制存在的问题;第三章通过考察美国、欧盟、日本先进的反垄断执法体制,深入分析其反垄断法执法机构的性质和特征,总结其执法体制方面的共性与差异之处;第四章结合以上论述分析,在借鉴欧美日国家的先进经验并结合我国国情的基础上,提出了构建我国反垄断执法体制的具体建议。
【学位授予单位】：河南财经政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.294

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本文编号：2609425