环境行政罚款制度研究

发布时间：2017-03-22 12:07

  本文关键词：环境行政罚款制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政罚款是环境处罚领域中运用最为普遍的手段之一,在众多处罚方式中,罚款有着特殊的地位和作用,与行政警告、拘留、没收违法所得等方式相比,罚款有着更大的灵活性与普遍性。正是由于行政罚款的特殊性,在环境保护与污染的治理中,成为了主力军,为我国环境保护事业做出了很大的贡献。但我国的环境问题并没有得到有效解决,重大的环境问题仍然频繁爆发,罚款并未发挥其应有的威慑作用。纵观我国现行法律、行政法规中关于罚款的规定,存在的问题可见一斑。在立法上,罚款数额过低,罚款标准不明确；在执法中,行政机关裁量权过大,易滋生腐败,对罚款的执行不够严格,不能给企业以足够的法律威慑力；在环境行政罚款的用途上,未能专款专用，不能很好的弥补环境问题。为何罚款能够成为环境治理中最为重要的方式?如何设置罚款数额与方式能够达到最优的效果,利用法经济学的因素进行分析我们能够得出明确的结果。根据影响罚款的经济学因素,特别是通过对违法行为的发现概率与违法成本的计算,为环境行政罚款的确定提供新的发展方向。同时,在执法中加大执法投入以提高违法行为的发现概率,规范行政自由裁量权,严格执法,最终发挥出罚款制度的应有作用。
【关键词】：环境 行政罚款 经济分析 环境执法
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.294
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 第1章 引言7-10
• 1.1 研究背景7
• 1.2 研究目的与意义7-8
• 1.3 研究方法8-10
• 第2章 环境行政罚款制度的基本问题10-18
• 2.1 行政罚款的概念与功能10-15
• 2.1.1 行政罚款的概念10-12
• 2.1.2 行政罚款的功能12-14
• 2.1.3 行政罚款的局限性14-15
• 2.2 环境行政罚款的特殊性15-18
• 2.2.1 环境行政罚款主体的复杂性15-16
• 2.2.2 环境行政处罚相对人的特殊性16-17
• 2.2.3 环境罚款认定的技术性17
• 2.2.4 环境行政罚款利益平衡的复杂性17-18
• 第3章 我国现行环境行政罚款制度的分析18-28
• 3.1 我国环境行政罚款的立法现状18-24
• 3.1.1 环境行政罚款的立法原则18-19
• 3.1.2 我国环境罚款数额的设定模式19-20
• 3.1.3 现行环境法中的罚款规则20-22
• 3.1.4 现行环境法中罚款存在的问题22-24
• 3.2 环境行政罚款的执法现状24-28
• 3.2.1 听证程序25
• 3.2.2 执法监督程序25-26
• 3.2.3 环境罚款执法中存在的问题26-28
• 第4章 完善我国环境行政罚款制度28-40
• 4.1 统一罚款额度的确定标准28-34
• 4.1.1 确定罚款额度的人性标准28-31
• 4.1.2 环境罚款的严格责任31
• 4.1.3 环境罚款中的汉德公式31-34
• 4.2 确定严谨的环境罚款幅度34-35
• 4.2.1 罚款幅度的设定权34-35
• 4.2.2 基于“裁量基准”制度的罚款幅度35
• 4.3 限制行政自由裁量权35-36
• 4.3.1 规范罚款程序36
• 4.3.2 提升执法人员素质36
• 4.4 加大行政执法投入36-38
• 4.4.1 “最优”执法模式下的执法投入37
• 4.4.2 加大执法投入,提高罚款威慑力37-38
• 4.5 完善按日计罚制度,发挥罚款作用38-40
• 4.5.1 按日计罚的处罚模式38-39
• 4.5.2 按日计罚与其他手段相结合,避免过度依赖39-40
• 第5章 总结40-41
• 参考文献41-43
• 个人简介43-44
• 导师简介44-45
• 获得成果目录45-46
• 致谢46

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