某市经济技术开发区企业税收优惠法律问题的调研报告

发布时间：2020-04-08 13:12

【摘要】：在市场经济体制国家,税收优惠政策是国家宏观调控的重要组成部分,它通过对特定区域、行业税收方面的优惠来引导企业、个人等纳税人的各种行为向政策所预期的方向进行改变。实施税收优惠政策的意义,最直接的体现是降低企业税负、提升企业的竞争力、培育企业自主创新能力,加快重点优势企业的发展,推动产业结构优化升级。更进一步来看,税收优惠能够促进区域经济发展,有力地推动我国经济内生性增长,带动就业和再就业。然而,在贯彻国家区域经济发展战略和分税体制给予地方政府更多经济自主权的背景下,税收优惠政策这一曾经的“改革引擎”功能逐渐饱和,已有偏离初始政策目标的趋势。我国当前的税收优惠政策主要表现为地域性税收优惠政策,尤其是地域优惠政策的滥化的问题明显,表现在各地政府在经济竞争活动中忽略“市场的决定性作用”从而形成恶性竞争态势,优惠政策成为了纳税人逃避税收、各级政府追逐业绩与变相招商引资的主要手段。面对着中央不断地三令五申,而地方“税收优惠大战”即地方税收不正当竞争愈演愈烈的“失范”局面,如何运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,如何实现法治国家的“中国梦”值得深思。为了规范税收优惠政策的制定、保持税收制度的稳定与发展,需要结合税收理论和优惠政策现状分析对税收优惠立法进行完善,让税收制度更好地促进经济新常态背景下经济转型所必需的竞争有序的市场秩序的形成。
【图文】：

图１：按制定部门划分的情况逡逑

文件即省级人民政府制定的规章文件数量为３，占总量的１．５％，属于规章以下的逡逑规范性文件即省级政府部门、该市级人民政府及该市级政府部门制定的文件数量逡逑为１９８，占总量的９８．５％，如图２所示：逡逑按文件效力层级划分的情况逡逑地方政府规逡逑章Ａ邋１％逡逑规章以下的规逡逑范性文件，逡逑逦１９８，邋９９％逦逡逑图２：按文件效力层级划分的情况逡逑再从这些地域性税收优惠政策具体文件名称来分析，以“管理办法”、“实逡逑施办法”等形式命名的优惠文件数量为３，占总量的１．５％，以“批复”、“答复”逡逑等形式命名的优惠文件数量为１３，占总量的６．５％，以“通知”、“公告”等形逡逑式命名的优惠文件数量为１８５，占总量的９２．０％，如图３所示：逡逑按文件名称形式划分的情况逡逑“批复”类，，“办法”或逡逑１３
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.22

【参考文献】

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本文编号：2619384