准经营性PPP项目融资法律问题研究

发布时间：2020-04-11 14:22

【摘要】：准经营性PPP项目融资问题系我国基础设施及公共服务领域制度改革实践中必须正面直视的难题。目前。我国准经营性PPP项目融资难主要在于现行融资法律制度难以保障社会资本方的合理收益,由此,延伸出同属项目融资法律体系的政策性融资与商业性融资未实现统一规制、具体法律制度难以满足准经营性PPP项目特殊需求等诸多法律问题。本文通过对准经营性PPP项目融资的内涵进行界定,分析准经营性PPP项目融资及其金融法律规制的特殊性,进而对准经营性PPP项目融资的参与主体及其法律关系进行分析。在我国现行立法背景下,本文分析了专项融资、政策性融资及商业性融资法律规定中存在的问题,从准经营性PPP项目融资监管、融资担保、融资资本金三个方面进行了域外经验考察。我国准经营性PPP项目融资的金融法律规制思路,需以对准经营性PPP项目融资实现全生命周期金融法律规制为目的,通过完善现代商事法律规范体系的创新思路,实现“以商业性融资为主、政策融资为辅、二者互为补充”的统一金融法律规制。从以下四个方面对我国准经营性PPP项目融资的金融法律制度提出完善建议:第一,制定准经营性PPP项目融资的高位阶立法系具体法律制度完善的重要内容。第二,从适度放宽准经营性PPP项目土地使用权出资限制、加强对可行性缺口补助可获得性的保障两方面对政策性融资法律制度进行完善。第三,从以下六个方面对商业性融资法律制度进行完善:完善特殊目的公司(SPV)主体资质;适度降低准经营性PPP项目资本金标准;提高准经营性PPP项目融资担保的可操作性;细分项目不同阶段融资信息公开内容;完善价格调整机制;完善准经营性PPP项目融资退出机制;加强准经营性PPP项目融资监管。最后,明确将仲裁作为准经营性PPP项目融资争议解决方式之一。通过上述完善建议以期为我国准经营性PPP项目融资乃至整个PPP项目融资领域的法律制度构建有所助益。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.2

【参考文献】

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本文编号：2623690