我国公平竞争审查制度研究
发布时间：2020-07-27 19:41
【摘要】：公平竞争作为市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。国务院第34号文件确立的我国公平竞争审查制度是从政策等规范性文件的源头规制和防范行政垄断的一项顶层制度创新。目前,我国公平竞争审查制度作为一项仍处于初创阶段的新制度,制度本身的正当性、合法性以及制度的审查方式、监督制度、制度文化等方面仍存在着诸多问题,这压抑了制度实施的权威性,也极大地限制了制度应有价值和功能的实现。关于制度构建的正当性和合法性问题,文章主要尝试从审查制度的合目的性和合宪性两个层面展开,通过对制度的政策和法律基础考察理清制度的诸多合法性资源。关于审查方式方面存在的制度困境,本质上主要表现为审查制度试图通过政策制定机关“自我审查”的方式以形成权力的自我约束状态。但由于审查机关既作为政策制定机关又作为政策监督机关这一双重角色的混同,使得这一机制天然地存在审查主体中立性不足甚至是审查主体懈怠、推诿等悖论式难题。从理论上看,“自我审查”的行为逻辑是基于审查效果的独立性,整合现有政策制度体系以调和审查权行使主体自身内部规则和行政伦理,以主动预防和规制行政垄断实现权力的自我遏制。但“自我审查”能否最终真正形成权力的自我约束状态,文章认为可以从以下几个方面入手:第一,制度构建的体系性以及制度实施的权威性依赖于制度合法性资源的体系性和权威性,针对目前审查制度权威性依据不足的现状,可以尝试通过将关涉公平竞争审查的具体条款细化后内置于我国《反垄断法》之中以提升制度依据的权威性。第二,关于制度在具体程序方面存在的问题,可以从探索如何实现有效消解当前我国公平竞争审查制度在审查对象、审查主体、审查标准、审查方式等方面暴露出来的矛盾与冲突入手,当然这里可以尝试通过对域外国家和地区的考察以吸收和借鉴其有益经验;第三,可以通过强化我国公平竞争审查制度的外部监督机制等配套措施,以保障制度的公正、稳定实施。文章尝试在综合运用法学理论、经济学、经济法学、行政法学等多部门学科理论的基础上,通过运用比较分析、规范分析等研究方法,尝试回应公平竞争审查制度建构与实施的合法性、正当性、有效性等几个问题,并从整体性的角度提出我国公平竞争审查制度的具体完善建议,期以实现逐步探索出适合我国自身特点的公平竞争审查制度。
【学位授予单位】：天津工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.294
【图文】：
基于我国的本土资源，从应对我国实践中现实存在的问题出发，尝试构建适合我逡逑国本土需要、能有效应对本土问题的公平竞争审查制度体系。文章研究的基本结逡逑构示意图如图１．１所示。逡逑性质：不是司法审g且恢止阋宓牧⒎ㄉ蟛椋麇危粒桑㈠五危叔义瞎δ埽罕Ｕ鲜谐≈魈遄杂晒骄赫ā⒐娣毒眯姓ǖ取ｅ涡裕省⒐δ苠喂义襄危穑剑剑掊五迤藉义系谝晃唤祝壕赫刃蝈尉哄义襄危卞宓诙唤祝鹤杂杉壑担蜵娙眨唬掊握义仙骻蛞簧蟛橹魈逡簧骻韵笠诲喂郊壑卞危皱巍畗0＃逦审逡逑审查范围４审查方式４审g曜家诲蝕义侠夤娑ǎɑ砻猓┮慌涮妆Ｕ洗胧╁危蕖瑰沃棋义希″我插危恐贫冉ü瑰危咤义掀舳簧蟛橐黄拦酪患喽藉纬绦蛟诵绣闻义贤迹保北疚难芯康幕窘峁故疽馔煎义献ⅲ赫攀匚模骄赫蟛橹贫鹊木梅ń馕觯郏剩荩斡敕桑玻埃保峰澹ǎ保保╁澹哄澹梗义希保粗饕芯糠椒ㄥ义衔恼峦ü擞美贰⒈冉虾凸娣斗治龅确椒ǎ菇ㄊ屎衔夜就列枰⒛苡绣义闲вΧ员就廖侍獾墓骄赫蟛橹贫忍逑怠Ｎ恼轮饕捎昧艘韵卵绣撤椒ǎ哄义希保矗澹北冉戏治龇ㄥ义瞎骄赫蟛橹贫炔皇且桓鋈碌摹⒅泄来吹闹贫龋喾矗诓糠址⒋锕义霞液偷厍壕⒄钩梢桓鼋衔墒斓闹贫取Ｍ保液凸抑洹⒐液偷劐义希村义
本文编号：2772288
【学位授予单位】：天津工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.294
【图文】：
基于我国的本土资源，从应对我国实践中现实存在的问题出发，尝试构建适合我逡逑国本土需要、能有效应对本土问题的公平竞争审查制度体系。文章研究的基本结逡逑构示意图如图１．１所示。逡逑性质：不是司法审g且恢止阋宓牧⒎ㄉ蟛椋麇危粒桑㈠五危叔义瞎δ埽罕Ｕ鲜谐≈魈遄杂晒骄赫ā⒐娣毒眯姓ǖ取ｅ涡裕省⒐δ苠喂义襄危穑剑剑掊五迤藉义系谝晃唤祝壕赫刃蝈尉哄义襄危卞宓诙唤祝鹤杂杉壑担蜵娙眨唬掊握义仙骻蛞簧蟛橹魈逡簧骻韵笠诲喂郊壑卞危皱巍畗0＃逦审逡逑审查范围４审查方式４审g曜家诲蝕义侠夤娑ǎɑ砻猓┮慌涮妆Ｕ洗胧╁危蕖瑰沃棋义希″我插危恐贫冉ü瑰危咤义掀舳簧蟛橐黄拦酪患喽藉纬绦蛟诵绣闻义贤迹保北疚难芯康幕窘峁故疽馔煎义献ⅲ赫攀匚模骄赫蟛橹贫鹊木梅ń馕觯郏剩荩斡敕桑玻埃保峰澹ǎ保保╁澹哄澹梗义希保粗饕芯糠椒ㄥ义衔恼峦ü擞美贰⒈冉虾凸娣斗治龅确椒ǎ菇ㄊ屎衔夜就列枰⒛苡绣义闲вΧ员就廖侍獾墓骄赫蟛橹贫忍逑怠Ｎ恼轮饕捎昧艘韵卵绣撤椒ǎ哄义希保矗澹北冉戏治龇ㄥ义瞎骄赫蟛橹贫炔皇且桓鋈碌摹⒅泄来吹闹贫龋喾矗诓糠址⒋锕义霞液偷厍壕⒄钩梢桓鼋衔墒斓闹贫取Ｍ保液凸抑洹⒐液偷劐义希村义
本文编号：2772288
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