我国政府采购“合同官”制度之构建

发布时间：2020-09-24 10:30

　　 合同官制度从源起至今已有200多年发展历史,是政府采购制度体系中的一项颇具特色的采购人制度。该制度的功能定位是合同官全权代表政府采购货物、工程或服务,其权利配置一方面是在合同管理上,享有的合同签订、执行、终止权;另一方面是在采购过程中,对评审、定标及合同授予与验收等关键环节享有的自主裁量权。该制度的独有特色具体到政府采购项目活动中则体现为采购活动只以合同官“一个声音说话”,由他对采购结果全权负责。其制度优越性在于:一是管理理念上以“绩效最优”为导向;二是实施过程中强调合同官的采购自主权;三是监管方式上强调权力与责任的对等统一。我国现行的政府采购制度存在诸多困境,如采购专业化程度低、从业人员专业素质不高、评审机制不健全、采购主体责任不明确、监管能力与监管需要不匹配、采购效率低下、财政资金浪费等。构建一个具有中国特色的合同官制度不失为一个解决上述问题的有效方案。合同官通过其在有效弥补法律疏漏的基础上管理采购需求并高效利用财政资金实现采购目标的角色定位,以“把握采购需求、选择采购方式、在采购过程和评审中发挥主导作用,并对政府采购合同的签订、履行、验收以及最终的采购结果全权负责”的职能设计和法律责任,推动我国政府采购管理体制机制的改革与完善。
【学位单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.2

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本文编号：2825617