论中国外商投资准入制度的改革

发布时间：2020-10-09 04:45

　　外商投资准入制度是一国外资政策与法律的首要内容与核心。中国自改革开放40年来,根据国情和各阶段经济发展需要在外资准入问题上不断探索调整以适应全球经济一体化的发展进程。面对国际投资自由化趋势背景下的国内外经济形势,党的十八届三中全会为外资准入制度的改革规划好了顶层设计,提出要“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”;2013年9月上海自由贸易试验区正式挂牌成立,并在自贸区内试点以“准入前国民待遇加负面清单”管理模式为基础,以国家安全审查和事中事后监管为配套措施的新型外资准入制度,标志着中国开始在自贸区先行探索外资准入制度的改革。目前我国外资准入制度的改革已进入到深水区,对中国外资准入制度改革的研究不仅有助于适应全球经济新形势、应对接轨国际贸易新规则,而且也有利于推动中国外资法律体系的逐步丰富和完善。本文从中国外商投资准入制度的改革入手,在厘清外资准入制度的概念、内容与基本理论的基础上,运用历史分析法对其发展沿革进行梳理,并结合《中华人民共和国外商投资法》(下文简称《外商投资法》)着重分析了我国外资准入制度改革的国内外背景、内容及意义。虽然外资准入新模式在12个自贸区试点以及全国范围内的推广已有6年的实践经验,但由于运行时间较短加之改革力度之大,不可避免的出现一系列问题,加之《外商投资法》作为外资保护、促进、管理的基础性法律对外资准入方面规定过于精简,仍然存在负面清单制定缺乏指导规则、未具体规定有关外商投资国家安全审查实施细则以及实践过程中事中事后监管体系单一、监管效率低下等问题。针对这些问题,笔者提出制定负面清单指导规则、明确国家安全审查的具体内容、完善国家安全审查的监督机制、确立国家安全审查标准的灵活性、构建多元参与的社会共治监管体系,并依托大数据健全高效的监管方式等多层面的完善建议。以期为我国外资准入制度进一步改革和完善提供有益的思考方向。
【学位单位】：西安工程大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.295
【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的与意义
    1.2 研究内容和方法
        1.2.1 研究内容
        1.2.2 研究方法
    1.3 文献综述
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 国外研究现状
    1.4 创新与不足
2 中国外商投资准入制度综述
    2.1 外商投资准入制度概述
        2.1.1 外资准入的概念
        2.1.2 外资准入制度的内容
        2.1.3 外资准入制度的理论基础
    2.2 中国外商投资准入制度发展沿革
        2.2.1 改革开放初期的外资准入制度
        2.2.2 外资蓬勃发展阶段的外资准入制度
        2.2.3 加入WTO的外资准入制度
        2.2.4 自贸区制度改革试点阶段
3 中国外商投资准入制度的改革现状
    3.1 外商投资准入制度改革的背景
        3.1.1 国际背景
        3.1.2 国内背景
    3.2 外商投资准入制度改革的内容
        3.2.1 准入前国民待遇和负面清单模式
        3.2.2 审批制改备案制
        3.2.3 国家安全审查机制
        3.2.4 事中事后监管
    3.3 外商投资准入制度改革的意义
        3.3.1 外资准入制度改革是应对国际投资新规则的必然要求
        3.3.2 外资准入制度改革是构建开放型经济体系的重要举措
    3.4 外商投资准入制度改革存在的问题
        3.4.1 负面清单管理模式存在的问题
        3.4.2 国家安全审查机制存在的问题
        3.4.3 事中事后监管存在的问题
4 完善中国外商投资准入制度改革的建议
    4.1 完善外资准入负面清单管理模式
    4.2 完善国家安全审查机制
    4.3 完善事中事后监管制度
        4.3.1 构建多元参与的社会共治监管体系
        4.3.2 依托大数据健全高效的监管方式
5 结语
参考文献
作者攻读学位期间发表学术论文清单
致谢

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