宁波市鄞州区违法建筑治理面临的困境及对策研究

发布时间：2020-10-17 01:42

　　 我国经济飞速发展,城市化进程不断加快,城市人口规模不断扩大和用地面积高速增长,而政府管理水平以及城市规划建设却没有得到快速有效的提升,违法建筑大量滋生,并不断蔓延。一方面违法建筑会破坏城市规划和城市建设,另一方面也会影响城市的容貌环境,还会给社会公共安全带来较大隐患。违法建筑的治理是一项艰巨的任务,本文从违法建筑的概念出发,对违法建筑的类别进行分析,并运用所学的公共管理理论,着重研究“三改一拆”开展成效显著的宁波市鄞州区的违法建筑治理情况,指出鄞州区治理违法建筑面临的困境,在此基础之上探讨并提出了解决鄞州区违法建筑治理方面切实可行的对策。第一部分,绪论。本部分从违法建筑治理的社会背景入手,在对国内和国外的研究现状和研究成果进行分析归纳和梳理后,提出研究违法建筑治理中所需解决的问题和本文的思路框架。第二部分,对违法建筑的概念、危害和类型进行分析。本部分首先从法律和学理角度对违法建筑的概念进行界定,接着对违法建筑在实际中的表现形式进行阐述,在分析违法建筑的危害性后提出治理的必要性,同时通过对违法建筑从土地产权属性、是否谋取利益、建成时间长远、是否可以补办手续以及建造程序进行了不同的分类。最后,结合所学的公共管理理论,将所学理论进行分析,借助理论对违法建筑的治理起到促进作用。第三部分,对宁波市鄞州区违法建筑及治理情况进行分析。这部分重点阐述了鄞州区违法建筑的现状、存在的特点和形成的原因,指出了违法建筑对人们生活和社会和谐的负面影响,在此基础上结合鄞州区“三改一拆”行动,分析违法建筑治理过程中采取的做法、治理的重点和成效以及拆除数据,对目前鄞州区治理过程采取的方法进行总结。第四部分,提出宁波市鄞州区违法建筑治理存在的困境,并对其进行分析,揭示其产生的原因。提出目前违法建筑治理中存在的法律依据、政府监管、部门执法以及治理方式四方面的困境,并分析这些困境产生的原因。第五部分,提出宁波市鄞州区违法建筑治理相关对策。结合相关理论知识和国内外地区先进治违经验从完善法律法规、加强政府管理职能、理顺执法体制、创新治理工作方法四个方面提出违法建筑治理有效的、可行的解决策略。违法建筑治理不可能立竿见影,这必定是一项长期、复杂的工作。通过对违法建筑治理的研究,提出科学治理违法建筑的相关举措,目的是为了反思现行政策和执法中存在的问题,探索违法建筑治理的新思路,并希望对其他城市治理违法建筑提供参考和建议,使城市建设和管理走上法制化、规范化道路,提升城市管理水平。
【学位单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.297;D630
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 违法建筑治理的国外研究现状
        1.3.2 违法建筑治理的国内研究现状
    1.4 本文所要解决的问题与研究方法
    1.5 本文的基本思路与框架结构
2 违法建筑及相关理论基础
    2.1 违法建筑的基本情况
        2.1.1 违法建筑的概念界定
        2.1.2 违法建筑的表现形式
        2.1.3 违法建筑的基本特征
    2.2 违法建筑分类
        2.2.1 按土地产权属性分类
        2.2.2 按是否获得利益分类
        2.2.3 按建成时间久远分类
        2.2.4 按能否消除规划影响分类
        2.2.5 按违法建筑建造程度分类
    2.3 违法建筑的危害
        2.3.1 影响城市规划,加大资金压力
        2.3.2 破坏社会风气,影响社会稳定
        2.3.3 危害公共安全,损害公共利益
    2.4 违法建筑治理的相关理论及运用
        2.4.1 城市治理理论
        2.4.2 博弈论
        2.4.3 协同治理理论
3 宁波市鄞州区违法建筑及治理情况
    3.1 鄞州区违法建筑情况
        3.1.1 鄞州区违法建筑的现状
        3.1.2 鄞州区违法建筑的特点分析
        3.1.3 鄞州区违法建筑形成的原因
    3.2 鄞州区违法建筑治理情况
        3.2.1 鄞州区违法建筑治理的主要做法
        3.2.2 鄞州区违法建筑拆除情况
        3.2.3 鄞州区违法建筑治理的成果和成效
4 宁波市鄞州区违法建筑治理的困境分析
    4.1 法律依据困境
        4.1.1 法律法规不健全致使违法建筑难处理
        4.1.2 法律程序繁琐给实际操作带来难度
    4.2 政府监管困境
        4.2.1 政府管理方式和管理手段亟待提高
        4.2.2 行政审批落后,未跟上时代发展
        4.2.3 社会保障不完善,政府管理缺位
    4.3 部门执法困境
        4.3.1 各部门协调不畅,难以形成合力
        4.3.2 执法体制不顺致使拆违程序不合法
        4.3.3 暴力冲突频现,执法形象严重受损
    4.4 治理模式困境
        4.4.1 治理方式单一,有失社会公平和效益
        4.4.2 治理主体单一,缺乏协同治理理念
5 宁波市鄞州区违法建筑治理的对策分析
    5.1 完善法律和执法配套
        5.1.1 理清执法依据,科学制定拆违政策
        5.1.2 成立调研小组,探索司法追究
        5.1.3 制定配套措施,增强可操作性
    5.2 加强政府管理职能
        5.2.1 确立监管主体,建立长效监管机制
        5.2.2 合理审批,改革行政审批制度
        5.2.3 疏堵结合,完善社会保障体系
    5.3 理顺执法体制
        5.3.1 改革行政执法体制,建立综合执法部门
        5.3.2 理清部门职责,加大部门间协调
        5.3.3 加强执法保障,杜绝暴力抗法
    5.4 创新治理工作方法
        5.4.1 畅通公众协同参与违法建筑治理的途径
        5.4.2 吸收非政府组织参与违法建筑的治理
        5.4.3 建立违法建筑登记制度
6 结语
参考文献
致谢

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本文编号：2844081