公路货物运输市场的法律规制问题研究
发布时间:2020-10-21 09:12
交通运输业是国民经济结构中的先行和基础产业,公路货物运输是我国交通运输业的重要组成部分。自改革开放以来,随着商品经济的发展,带来了货物运输的海量需求,我国自上世纪八十年代开放公路货运市场,大量的民营企业、个体司机涌入市场,改变了计划经济时代国家完全统治公路货运的格局,建立起了一个规模庞大的公路货物运输市场。据统计,我国2018年公路货物运输量达到3959000万吨以上,是上年度同期的107.4%。2017年我国公路营运载货汽车达到1368.62万辆,公路货运从业人员3846122人。相较于已经充分发育完善的公路运输市场,我国的公路运输市场政府规制并没有随着市场的变化做出相应的变化,依然沿用计划经济时代的严格管制的理念和方法进行市场的治理。我国目前建立的以国务院《中华人民共和国道路运输条例》为中心、辅以部门规章和地方性法规构成的公路运输市场规制法律体系,基本上沿用了传统的公路交通运输业的经济性管制的理念和方法,重点是对运输企业、车辆、司机的经营资质等市场准入管制,与全球公路交通运输市场管制已由经济性规制向社会性规制发展的趋势不符,也无法解决我国公路交通运输市场存在的外部性、多头管理等核心问题,因此,我国公路货物运输市场法律规制体系的调整迫在眉睫。自上世纪八十年代开始,全球呈现出放松管制的状态,西方国家对公路货运市场的管理较为宽松,各国通过修订公路货运法律的方式,放松了公路货运经营者的市场准入管制,强化对司机与车辆运输安全和事故责任的安全监管。公路交通运输市场的法律管制重心实现了由经济性管制向社会性管制的变革。面对公路交通运输业的技术、经济条件的变化和发展,适应全球公路运输市场规制变革的趋势,推动我国公路运输市场的健康发展,我国必须改革现行的公路运输市场规制理念和规制方式,减轻市场主体的经济性管制的压力和经济负担,建立起符合我国社会主义市场经济相适应的公路运输市场规制法律体系。具体建议有:一、理顺我国现行的道路货运市场管理体系,逐步取消市场进入的行政许可,取消交通运输行政部门的市场运输监管的执法权,其原有的对交通运输行为的执法权、处罚权交由公安机关交通管理部门统一执法和行使;二、在现行《道路交通安全法》之下,由国务院制定《道路运输安全条例》取代现行的《道路运输条例》,主要对公路运输安全(含客运、货运)涉及车辆、司机的运输资格、行为、责任进行更为严格的规定。通过上述的改革,实现我国公路货运市场的规制由经济性规制向社会性规制的根本性变革,推动我国公路货运市场的发展。
【学位单位】:江西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2019
【中图分类】:D922.296
【文章目录】:
摘要
abstract
绪论
一、公路运输市场法律规制的基础理论‐‐‐‐从经济性规制到社会性规制的变革
(一)公路货运市场规制的必要性和正当性
(二)公路货运市场的经济性规制
(三)公路货运市场的社会性规制变革
二、以市场准入为中心的我国公路货运规制法律体系
(一)我国现行公路运输市场规制的法律体系
(二)以《道路运输条例》为中心的市场准入体系
(三)我国公路货运市场准入方式与程序
(四)我国公路货运市场准入管制的目标
(五)我国公路货运市场规制的主要理念
三、现行我国公路货运规制主要问题及成因分析
(一)我国公路货运市场存在的问题
(二)我国公路货运市场问题成因分析
(三)小结
四、域外公路货运市场法律规制体系建设对我国的启示
(一)美国公路货运市场规制法律体系建设
(二)日本公路货运市场法律规制体系建设
(三)德国公路货运市场法律规制体系建设
(四)对我国的启示
五、完善我国公路货运市场法律规制的建议
(一)构建公路货运市场社会性规制法律体系
(二)我国公路货运市场社会性规制的内容
(三)明确我国公路货运市场监管主体
结语
参考文献
致谢
【参考文献】
本文编号:2849929
【学位单位】:江西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2019
【中图分类】:D922.296
【文章目录】:
摘要
abstract
绪论
一、公路运输市场法律规制的基础理论‐‐‐‐从经济性规制到社会性规制的变革
(一)公路货运市场规制的必要性和正当性
(二)公路货运市场的经济性规制
(三)公路货运市场的社会性规制变革
二、以市场准入为中心的我国公路货运规制法律体系
(一)我国现行公路运输市场规制的法律体系
(二)以《道路运输条例》为中心的市场准入体系
(三)我国公路货运市场准入方式与程序
(四)我国公路货运市场准入管制的目标
(五)我国公路货运市场规制的主要理念
三、现行我国公路货运规制主要问题及成因分析
(一)我国公路货运市场存在的问题
(二)我国公路货运市场问题成因分析
(三)小结
四、域外公路货运市场法律规制体系建设对我国的启示
(一)美国公路货运市场规制法律体系建设
(二)日本公路货运市场法律规制体系建设
(三)德国公路货运市场法律规制体系建设
(四)对我国的启示
五、完善我国公路货运市场法律规制的建议
(一)构建公路货运市场社会性规制法律体系
(二)我国公路货运市场社会性规制的内容
(三)明确我国公路货运市场监管主体
结语
参考文献
致谢
【参考文献】
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