工商行政执法中自由裁量权合理规制研究

发布时间：2020-10-23 14:46

【摘要】：行政自由裁量权是法律赋予行政主体的一项重要权力,是行政法的重要组成。工商行政自由裁量权作为行政自由裁量权的分支,既有行政自由裁量权的特质,也有工商行政管理本身的特点。抓住行政裁量权的特征,综合工商行政管理的特点,就易得工商行政管理的特征——简单加法即可。工商行政自由裁量权社会主义市场经济作用举足轻重。随着社会主义市场经济的发展,工商管理机关执法事务的种类和数量不断增加,且随着互联网等生产力发展衍生出新的执法管理领域和空白监管区域,总体呈现出多样化、复杂化、综合化的趋势。为了更好应对执法管理工作的快速变化、趋势发展,授予工商机关以自由裁量权是一个必要且有效的解决路径,很好的解决了效率与合理的矛盾。然而自由裁量权的主观性较大,想天然的就实现合理与效率的统一是不可能的,实践过程会与立法初衷相悖离,必须引入现对应的制度措施予以规范、控制。行政自由裁量权不自由,现代法治社会必须将权力装入制度的牢笼,谨慎使用自由裁量权,真正的发挥出行政自由裁量权的作用。“一收就死,一放就乱”生动的阐述了规制工商行政自由裁量权的矛盾,与司法制度的区别之一就是行政管理工作必须追求效率,即使行政执法工作也不例外。在借鉴文献关于行政自由裁量权控制的基础上,结合工商行政执法的特点,从立法予以规范到内部制度予以控制,提出了对工商行政自由裁量权规制的构想。当然,对工商行政自由裁量权规制不可能一步到位,也不可能尽善尽美,保持政策的连续性,小修小补,不断迭代,推动我国工商执法的不断发展。
【学位授予单位】：安徽工程大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.294
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 工商行政管理执法自由裁量权概述
    1.1 行政自由裁量权的概念
    1.2 行政自由裁量权的特征
        1.2.1 范围法定性
        1.2.2 裁量灵活性
        1.2.3 公平正义性
    1.3 工商行政自由裁量权的特征
        1.3.1 监管对象杂
        1.3.2 监管范围杂
        1.3.3 裁量依据杂
第2章 工商行政执法自由裁量运用中的失范
    2.1 工商行政执法自由裁量的错用
        2.1.1 违反法定原则,错用职权
        2.1.2 违法行为区分错误
        2.1.3 法条理解不清晰
    2.2 工商行政执法自由裁量的滥用
        2.2.1 比例原则未吃透
        2.2.2 处罚教育未结合
        2.2.3 综合考量欠妥当
        2.2.4 选择执法失公允
第3章 工商行政执法自由裁量权失范的原因及危害
    3.1 自由裁量权失范的原因
        3.1.1 自由裁量幅度和范围过大
        3.1.2 行政监督制约机制不完善
        3.1.3 对行政自由裁量行为的司法审查深度不够
        3.1.4 行政人员素质参差不齐
        3.1.5 社会监督乏力,群众法治维权意识不强
    3.2 行政自由裁量权错用及滥用的危害
        3.2.1 对行政相对人的合法权益造成了损害
        3.2.2 降低了行政效率
        3.2.3 损害了裁量机关的公信力
        3.2.4 影响了市场经济秩序健康有序发展
        3.2.5 容易滋生腐败,助长不正之风
第4章 工商行政执法自由裁量的规制
    4.1 工商行政自由裁量权的规范
        4.1.1 立法规范
        4.1.2 裁量规范
        4.1.3 程序规范
    4.2 行政自由裁量权的控制
        4.2.1 裁量基准控制
        4.2.2 完善内部制度控制
第5章 结语
参考文献
致谢

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本文编号：2853171