政策性银行的法律监督管理研究

发布时间：2020-11-07 18:11

　　 自1994年我国成立国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行以来,政策性银行作为我国金融体系的重要组成部分,在贯彻国家宏观调控政策、弥补市场资源配置机制不足、引导社会资金流向、助推经济结构优化、促进社会经济发展等方面发挥了巨大作用。但是随着时间的推移,我国政策性银行监督管理体制中暴露出的立法缺失、监管体制不健全、监管主体分工不清、监管标准不合理等问题都阻碍了我国政策性银行的进一步发展。政策性银行作为嫁接政府与市场的桥梁,具有极为特殊的法律地位和功能定位,但是与商业银行相比,我国政策性银行的法律监督管理始终比较薄弱。因此,应当尽快完善我国政策性银行的法律监督管理制度,实现对政策性银行的有效监管。本文对我国政策性银行的法律监督管理问题进行研究,全文分为六大部分。第一部分为绪论部分,主要介绍了本文的选题背景、选题意义、研究对象和方法。第二部分介绍了我国政策性银行的发展现状及运营问题,从政策性银行的一般概念和特征入手,结合我国现阶段三家政策性银行的发展状况,揭示我国政策性银行现阶段运营中所存在的问题,以问题为导向,展开研究。第三部分为我国政策性银行法律监督管理规范分析,首先对包含政策性银行监督管理的相关规范进行完整系统的梳理,重点关注监督管理法律体系是否完备、监管主体、监管权限、监管方式、监管内容等方面,在此基础上提炼整合,得出现阶段政策性银行的法律监督规范重点方面和监督管理规范存在的不足。第四部分为国外政策性银行法律监督管理比较分析,查阅相关资料,了解德国、韩国、美国等发达国家政策性银行法律监督管理情况,总结国外政策性银行监管立法以及法律适用的经验,为我国政策性银行监督管理提供借鉴和启示。第五部分,结合二、三、四部分,针对现阶段我国政策性银行的法律监督管理存在的问题,结合国外政策性银行监管的先进经验,提出关于制定政策性银行法和完善政策性银行监督管理具体制度的思考。第六部分为总结,该部分再次强调完善我国政策性银行法律监督管理的重要性,并对本文内容进行了回顾。
【学位单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.281;F832.31
【文章目录】：
摘要
abstract
一、绪论
    （一） 选题背景
    （二） 选题意义
    （三） 研究对象和方法
二、我国政策性银行的发展现状及运营中的问题
    （一） 政策性银行的概念及特征
        1.政策性银行的概念
        2.政策性银行的特征
    （二） 我国政策性银行发展现状概况
        1.国家开发银行
        2.中国农业发展银行
        3.中国进出口银行
    （三） 我国政策性银行的运营中的主要问题
        1.政策性银行设立、运营缺少专门立法
        2.政策性银行商业性业务与商业银行业务发生冲突
        3.政策性银行筹资渠道过于单一
        4.政策性银行资本补充机制不完善,风险补偿机制缺失
三、政策性银行监督管理规范分析
    （一） 政策性银行监督管理规范梳理
        1.法律和行政法规层面
        2.部门规章以及规范性文件层面
    （二） 政策性银行法律监督规范重点方面
        1.监督管理主体
        2.监督管理主要内容
        3.监督管理主要方式
    （三） 政策性银行监督管理规范存在的不足
        1.监督管理法律体系缺陷
        2.监督管理主体间缺少具体协调机制
        3.监督管理标准不合理
四、国外政策性银行法律监督管理比较分析
    （一） 国外政策性银行法律监督管理概况
        1.德国复兴信贷银行
        2.韩国产业银行
        3.美国进出口银行
    （二） 国外政策性银行法律监督管理的启示
        1.立法先行,以健全的法律作为监督管理的基础
        2.多样化的监督管理主体
        3.严格规范业务范围,维护市场公平
        4.差异化的监督管理标准,突出政策属性
五、完善我国政策性银行监督管理法律制度的思考
    （一） 制定政策性银行法
        1.制定政策性银行法的必要性
        2.制定政策性银行法的模式
        3.制定政策性银行法的重点内容
    （二） 完善政策性银行监督管理具体制度
        1.明确监督管理主体职责,建立有效的协调机制
        2.建立科学的绩效评价体系,确立合理的监管标准
六、总结
参考文献
致谢

【参考文献】

相关期刊论文 前5条

1 孙韦;;美国进出口银行改革发展的经验及启示[J];国际金融;2015年05期

2 周传博;;政策性银行的有效法律监管[J];金融经济;2014年18期

3 徐铮;;德国复兴信贷银行:组织架构与职能演变[J];银行家;2014年02期

4 陈剑;;法德政策性金融机构模式[J];中国金融;2013年01期

5 张伟,张大勇;国外政策性银行运作的经验与启示[J];河北经贸大学学报;2003年03期

本文编号：2874308