城市交通规划制定主体法律问题研究

发布时间：2017-04-07 12:05

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【摘要】：城市交通规划的编制、审批,需要交通规划制定主体依法行使规划权。囿于我国交通规划主体制度的理论研究匮乏,规范交通规划主体的法律寥若星辰,导致实践中交通规划主体的机构设置、法定职权、决策过程等与法治型政府偏离。交通规划的编制审批是关乎城市发展、市民权利的重大决策。因此,系统研究交通规划编制审批主体的法治化及其规律,具有重要的理论价值和现实意义。本文在分析和总结国外尤其是美国、英国城市交通规划主体法治化的理论与实践的基础上,结合我国城市交通规划制定的法制实践,围绕城市交通规划制定主体的职能定位、组织架构和决策过程法定化等方面,研究城市交通规划制定主体的法律问题。在分析现状、发现问题、借鉴外国交通规划主体设置方式的基础上,尝试提出完善我国城市交通规划主体制度的立法建议。通过法律构建相对稳定的交通规划机构的设置和运行机制；从市域、区域的角度审视城市交通规划问题；在制定规划的过程中,对交通规划制定主体的责、权予以明确,保障规划职权独立、内部机构协调、公众广泛参与、决策机制法治化。
【关键词】：交通规划 制定主体 交通规划委员会 权力清单
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.297
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 绪论9-12
• 一、选题背景与价值9
• 二、研究现状9-10
• 三、研究方法与创新点10-11
• 四、论文框架与主要内容11-12
• 第一章 我国城市交通规划制定主体的制度现状12-15
• 第一节 我国城市交通规划的编制主体12-13
• 一、城市交通规划编制主体的法律地位12-13
• 二、城市交通规划设计单位和规划师的法律地位13
• 第二节 城市交通规划的审批主体13-15
• 第二章 国外城市交通规划制定主体的考察分析15-19
• 第一节 美国城市交通规划的制定主体15-16
• 一、联邦综合交通运输部15
• 二、大都市规划组织15-16
• 三、联邦城市公共交通管理局16
• 第二节 英国城市交通规划制定主体16-17
• 一、中央设运输部16-17
• 二、地方设综合性交通主体——伦敦交通局17
• 第三节 德国城市交通规划制定主体17
• 第四节 启示与借鉴17-19
• 一、交通规划的制定权综合交通部门集中行使17
• 二、交通规划权下放给公共团体17-18
• 三、交通规划的编制、审议、裁决分属不同机关18
• 四、交通规划主体决策过程的公共参与18-19
• 第三章 我国城市交通规划主体存在的主要问题19-23
• 第一节 各规划主体间法定职权不明19-20
• 一、交通运输部交通规划编制的法定主体身份存疑19
• 二、地方交通规划职权混乱不清19-20
• 第二节 制定主体的组织架构缺陷20-21
• 一、规划部门间协调机制不健全20-21
• 二、交通规划咨询机构存在缺陷21
• 第三节 制定主体缺乏法治化决策机制21-23
• 一、行政权力不当干预交通规划的编制21
• 二、程序运作不公开,公众参与缺乏法律保障21
• 三、规划编制的实施主体缺乏资质审查机制21-22
• 四、交通规划决策缺乏专项资金保障22-23
• 第四章 完善我国城市交通规划制定主体的立法对策23-30
• 第一节 明晰城市交通规划法定职权的归属23-25
• 一、中央层面,明确交通部与建设部的法定职权23-24
• 二、地方层面,设立一体化大交通委员会24
• 三、地方设立区域性交通规划机构24-25
• 第二节 完善城市交通规划制定主体的内部机制25-26
• 一、完善组织法框架内的协调机制25-26
• 二、设立独立的交通规划咨询审议机构26
• 第三节 优化城市交通规划制定主体规划能力26-30
• 一、完善城市交通规划权力清单制度26-27
• 二、完善公众参与机制27
• 三、规范城市交通规划制定中的技术性标准27-28
• 四、建立规划权专项资金保障制度28-30
• 结语30-31
• 参考文献31-33
• 作者简介33-34
• 致谢34

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本文编号：290388