公共财政模式下我国公民的预算参与权实现研究

发布时间：2017-04-15 04:01

  本文关键词：公共财政模式下我国公民的预算参与权实现研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：国家治理的现代化离不开现代化的财政制度,现代化的财政制度是我国未来财政制度改革的主要方向,公共财政模式是与现代市场经济相适应的现代化财政模式,我国现有的财政模式已由过去的建设型财政模式逐步过渡为公共财政模式。公共财政模式要求政府的公共财政决策要遵循财政决策民主原则、财政支出公共原则和财政监督公开原则,即政府在财政决策的制定过程中要倾听、了解、采纳民意,确保公民与政府在财政决策进程中的无障碍沟通与交流;在财政支出上要保证各项财政支出符合最大多数人的公共利益需求,向社会提供公共产品、公共服务,弥补市场缺陷;在财政监督上要接受公民各种形式的监督,确保政府的财政行为不脱离公共财政目标的达成。预算活动作为公共财政活动的重要组成部分,是整个财政活动的基础,当然也要契合上述要求,要遵循预算民主、预算公开与预算监督等原则,让公民能了解政府预算的内容,能参与政府的预算决策过程,能对政府的预算行为进行有效的监督,减少政府的暗箱操作行为,制约政府日益膨胀的财政权限,即在公共财政模式下要保证公民的预算参与权。公民预算参与权的行使有利于提升国家现代化的治理能力,有利于国家财政决策的顺利执行,有利于增强公民的主人翁意识。公民预算参与权的行使不仅是公共财政理论的当然要求,而且其还具有其他的正当性理论基础,包括新公共管理理论、人民民主理论、社会契约论等,它们分别为公民的预算参与权的行使提供了有力的理论支撑,成为指导公民预算参与权实践的理论工具。公民预算参与权的实现方式包括间接参与和直接参与两种。长期以来,我国的人民代表大会制度是公民间接参与预算的最主要形式,但却面临着预算审议时间短,预算审议形式化,预算审议不公开,人大经济独立性差、人大代表知识缺乏、高度官员化等诸多问题。直接参与在我国主要体现为参与式预算方式,我国一些地方,如浙江温岭,河南焦作、北京麦子店、上海闵行等开展了这方面的实践探索,不仅激活了人大的预算监督,而且使我国公民的预算参与权有了更加广泛的实现方式。当然其中也存在诸多问题,包括政府财政理念滞后,公民政治参与冷漠,法律制度缺失,参与程度表面化,参与渠道有限,救济途径不畅等,直接阻碍和限制了公民的预算参与权实现。国外公民的参与式预算开展的较早,发展也较为成熟,如巴西的阿雷格里港市和美国的伯灵顿市,他们在保障公民预算参与权实现方面的成功经验值得借鉴,如当地政府对预算参与的大力支持,较高的公民参与热情和参与能力,较为成熟的公民社会组织对预算参与的介入,充分的预算公开,良好的财政资源,广泛的参与广度和深度,参与方式灵活多样等。借鉴国外的成功经验,结合我国的现实国情,保障和实现我国公民的预算参与权不仅具有必要性,更具有一定的现实可行性,我国政府逐渐转变的执政理念是保障和实现我国公民预算参与权的关键,日益增强的公民参与意愿是保障和实现我国公民预算参与权的基础,不断完善的法律法规是保障和实现我国公民预算参与权的制度土壤,部分地区的实践探索为我国公民预算参与权的保障与实现积累了经验。因此,进一步转变政府预算理念,全面提升公民的预算参与能力,进一步完善相关的法律法规,进一步深化公民参与程度,积极拓展公民的预算参与途径,切实完善相关的行政救济、权力救济和司法救济制度,我国公民的预算参与权就能够得以保障和实现。
【关键词】：公共财政 财政预算 预算参与权
【学位授予单位】：河南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.21
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 导论12-16
• 第一章 公共财政模式下公民预算参与权解读16-28
• 1.1 公共财政：公民预算参与权的财政模式基础16-18
• 1.2 公共财政模式下的公民预算参与权内涵解读18-20
• 1.2.1 公民预算参与权是公民政治参与权在预算领域的延伸18-19
• 1.2.2 公民预算参与权是公民的程序性权利19
• 1.2.3 公民预算参与权属于公法上的权利19-20
• 1.3 保障和实现我国公民预算参与权的现实意义20-21
• 1.3.1 有利于提升国家现代化治理能力20
• 1.3.2 有利于国家财政决策的顺利执行20-21
• 1.3.3 有利于增强公民主人翁意识21
• 1.4 公民预算参与权的其他相关理论基础21-28
• 1.4.1 新公共管理理论21-23
• 1.4.2 人民民主理论23-25
• 1.4.3 社会契约论25-28
• 第二章 我国公民预算参与权行使实证分析28-44
• 2.1 我国公民预算参与权的间接行使28-30
• 2.2 我国公民预算参与权的直接行使30-36
• 2.2.1 浙江温岭的参与式预算改革31-33
• 2.2.2 河南焦作的参与式预算改革33-34
• 2.2.3 上海闵行区的参与式预算改革34-35
• 2.2.4 北京麦子店的参与式预算改革35-36
• 2.3 我国公民预算参与权行使中存在的问题36-44
• 2.3.1 政府治理理念的滞后36-38
• 2.3.2 公民政治参与的冷漠38-39
• 2.3.3 法律制度的缺失39-41
• 2.3.4 参与程度表面化41
• 2.3.5 参与渠道有限41-42
• 2.3.6 救济途径不畅42-44
• 第三章 国外公民预算参与权行使的经验借鉴44-52
• 3.1 国外公民预算参与权行使状况考察44-47
• 3.1.1 巴西阿雷格里港市的参与式预算44-46
• 3.1.2 美国伯灵顿市的公民参与情况46-47
• 3.2 国外经验对我国公民预算参与权实现的启示47-52
• 3.2.1 当地政府对预算参与的大力支持48
• 3.2.2 较高的公民参与热情和参与能力是参与的基础48-49
• 3.2.3 较为成熟的公民社会组织对预算参与的介入49
• 3.2.4 充分的预算公开是预算参与的前提49-50
• 3.2.5 良好的财政资源是预算参与的保证50
• 3.2.6 广泛的参与广度和深度50-51
• 3.2.7 参与方式灵活多样51-52
• 第四章 公共财政模式下我国公民的预算参与权实现52-62
• 4.1 保障和实现我国公民预算参与权的现实可行性52-54
• 4.1.1 我国政府执政理念的转变是保障和实现我国公民预算参与权的关键52-53
• 4.1.2 公民的参与意愿是保障和实现我国公民预算参与权的基础53
• 4.1.3 相应的法律法规是保障和实现我国公民预算参与权的制度土壤53-54
• 4.1.4 部分地区的实践探索为我国公民预算参与权的保障与实现积累了经验54
• 4.2 保障和实现我国公民预算参与权需进一步解决的问题54-58
• 4.2.1 进一步转变政府预算理念55
• 4.2.2 全面提升公民预算参与能力55-56
• 4.2.3 进一步完善相关法律制度56
• 4.2.4 进一步深化公民参与程度56-57
• 4.2.5 积极拓展公民的参与途径57-58
• 4.3 切实完善相关救济制度58-62
• 4.3.1 权力救济制度的完善58-59
• 4.3.2 行政救济制度的完善59
• 4.3.3 司法救济制度的完善59-62
• 结语62-64
• 参考文献64-68
• 致谢68

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 常昭;;预算执行薄弱的原因及对策分析[J];商业文化(学术版);2009年05期

2 伊山;;以预算改革为着力点[J];新理财(政府理财);2010年06期

3 田必耀;;中国预算公开路线图[J];浙江人大;2010年09期

4 龙太江;;廉政建设需大力推进预算民主[J];探索与争鸣;2013年04期

5 尹中卿;;新时期我国预算改革的主要任务[J];北京人大;2013年12期

6 Thomas P.Lauth;朱湘;;美国的预算改革[J];复旦公共行政评论;2008年00期

7 银玉芝;;持续的公民参与是预算改革的最大动力[J];江淮法治;2010年09期

8 张改芹;;预算程序研究[J];法制与社会;2008年14期

9 唐敏;;公开化:预算改革必由之路[J];浙江人大;2008年11期

10 叶娟丽;;一个关于预算的故事:评《预算民主——美国的国家建设和公民权(1890-1928)》[J];公共行政评论;2009年03期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 林慕华;;重塑人大的预算权力:基于某省的调研[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年

2 彭宗超;李m:;;预算参与:地方预算改革的合法性危机及转换[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年

3 彭宗超;李m:;;预算参与：地方预算改革的合法性危机及转换[A];第二届“中国公共预算”研究全国学术研讨会论文集[C];2008年

4 滕丽;;预算审议:我国协商民主与公民参与制度化探索与应用[A];“加强和创新社会管理”专题研讨会论文集[C];2012年

5 马骏;林慕华;;现代议会的预算修正权力[A];呼吁公共预算：来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年

6 林慕华;;重塑人大的预算权力：基于某省的调研[A];第二届“中国公共预算”研究全国学术研讨会论文集[C];2008年

7 石玉亭;吴少龙;;市级部门预算中的非正式制度:差序格局与自给自足——D省某欠发达市的调查[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年

8 马蔡琛;李璐;;再论中国政府预算改革的路径选择——基于PPBE和规划预算的考察[A];第二届“中国公共预算”研究全国学术研讨会论文集[C];2008年

9 马蔡琛;白彦锋;;OECD预算法的基本原则与预算改革[A];构建中国公共预算法律框架[C];2008年

10 林慕华;;中国“钱袋子”权力的突破:预算修正权[A];构建中国公共预算法律框架[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 王雍君;预算改革应是政府改革的切入点[N];中国改革报;2007年

2 本报记者 汤一原 本报通讯员 王付轩 兰锋;部门预算造就明白财政[N];北京日报;2001年

3 原正军;部门预算须深化[N];中国财经报;2005年

4 陈斌 陈铭新;浅议新时期预算执行审计的新重点[N];中国审计报;2005年

5 记者 何迪;我市安排部署2006年部门预算执行工作[N];孝感日报;2006年

6 韩洁;预算改革：政府怎么花钱,好盯了[N];新华每日电讯;2007年

7 首都经济贸易大学财政税务学院 杨全社;以预算改革推动我国和谐社会秩序的构建[N];中国改革报;2007年

8 商务部财务司 李荣灿;编好部门预算的几点体会[N];经济日报;2007年

9 本报记者 文婧　张莫;应对危机：欧盟预算改革势在必行[N];经济参考报;2008年

10 王映松 陈书平;四川新预算[N];中国财经报;2000年

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 白晓荣;绩效导向的预算改革[D];中央财经大学;2014年

2 李萍;中国政府预算改革若干重大问题研究[D];中央民族大学;2004年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 安欣;论欧共体的预算危机（1951-1985）[D];吉林大学;2016年

2 张永攀;我国最高国家权力机关预算权力研究[D];山东大学;2016年

3 张振华;包头市公共财政预算公开问题与对策研究[D];内蒙古大学;2016年

4 董梦阁;人大预算修正权研究[D];郑州大学;2016年

5 刘雨佳;黑龙江省部门预算监管问题研究[D];哈尔滨商业大学;2016年

6 栗超;公共财政模式下我国公民的预算参与权实现研究[D];河南师范大学;2016年

7 徐海燕;我国预算听证法律制度研究[D];西南政法大学;2014年

8 彭俊卿;论预算修正权[D];湖南师范大学;2008年

9 杨美霞;湖南交通省本级部门预算实务研究[D];湖南大学;2011年

10 万姗姗;预算民主原则研究[D];华中师范大学;2015年

  本文关键词：公共财政模式下我国公民的预算参与权实现研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：307531