我国地方政府举债法律规制研究

发布时间：2021-04-13 19:02

　　地方政府举债在一定程度上为促进地方经济发展、缓解地方财政短缺等方面提供了有力支持。但规则缺失下地方政府举债的直接后果是地方政府债务激增,财政风险扩大,对国民经济的平稳可持续化运行形成潜在威胁。因而,为避免因地方政府违法违规举债引发的一系列问题,促进地方政府举债健康发展,加强对地方政府举债专门性整治就愈发紧要。党的十八届三中全会中提出:我国已经入全面深化改革时期,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化。地方政府举债作为推进我国国家治理体系与治理能力现代化中的重要一环,需对其加强关注和规制。就现行法律规制与地方政府举债实践而言,我国地方政府举债法律规制在举债主体资格、举债程序、举债责任等方面存在诸多问题。因而,地方政府举债法律规制道路任重而道远。针对地方政府举债法律规制存在的问题,本文除绪论和结语外,共分为四个部分对此进行分析论述。第一部分是对我国地方政府举债一般理论基础的梳理。这一部分从地方政府举债的理论基础、举债作用、举债历史发展历程以及举债现状等四个单元对地方政府举债展开相关论述,在此基础上形成对我国地方政府举债概括性认识。第二部分是根... 

【文章来源】：河南财经政法大学河南省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 先行研究的贡献与不足
        1.3.1 先行研究的贡献
        1.3.2 先行研究的不足
    1.4 研究重点、难点与创新点
        1.4.1 研究重点
        1.4.2 研究难点
        1.4.3 研究创新点
    1.5 研究方法
2 我国地方政府举债的一般理论基础
    2.1 地方政府举债理论依据
        2.1.1 公共产品理论
        2.1.2 委托代理理论
        2.1.3 财政分权理论
    2.2 地方政府举债作用
        2.2.1 经济领域
        2.2.2 制度领域
    2.3 我国地方政府举债时间史
        2.3.1 分税制改革前
        2.3.2 分税制改革后
    2.4 我国地方政府举债现状
        2.4.1 地方政府举债规模
        2.4.2 地方政府举债相关法律规制文件
        2.4.3 地方政府举债成因探析
3 我国地方政府举债法律规制现存漏洞
    3.1 地方政府举债法律规范有待完善
        3.1.1 法律规范效力等级较低
        3.1.2 专门性法律规范缺失
    3.2 地方政府举债制度问题
        3.2.1 举债事前发行审核问题
        3.2.2 举债事中监督问题
        3.2.3 举债事后责任问题
4 域外地方政府举债规制考察
    4.1 美国地方政府举债规制研究
        4.1.1 事前发行审核规制
        4.1.2 事中监督规制
        4.1.3 事后责任规制
    4.2 日本地方政府举债规制研究
        4.2.1 事前发行审核规制
        4.2.2 事中风险防控规制
        4.2.3 事后举债责任规制
    4.3 巴西地方政府举债规制研究
        4.3.1 事前发行审核规制
        4.3.2 事中风险防控规制
        4.3.3 事后责任追究规制
5 我国地方政府举债法律规制完善路径
    5.1 完善地方政府举债法律规范
        5.1.1 举债原则性规定入宪
        5.1.2 适时制定《财政责任法》
    5.2 健全地方政府举债制度
        5.2.1 完善举债事前发行审核制度
        5.2.2 完善举债事中监督制度
        5.2.3 完善举债事后追责机制
6 结语
参考文献
攻读学位期间科研成果
致谢



本文编号：3135842