我国公平竞争审查程序机制的构建研究
发布时间：2021-04-16 06:57
自从改革开放以来,我国经济发展的市场化程度不断加深,资源配置的方式也由指令性和指导性计划向市场机制转变,社会主义市场经济体制初步确立。但是市场经济发展还存在着诸多问题,其中在我国的市场经济中还存在着大量的不利于公平竞争、自由竞争、有效竞争的障碍。而这些障碍大多都是我国目前出台的有关国资国企的优惠制度、财税制度等。因此,2016年习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十三次会议中,通过了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（以下简称《意见》）,标志着我国公平竞争审查制度初步确立。该意见旨在清除政府对竞争的不合理限制,减少政府的干预,增强市场活力,但是《意见》中对于公平竞争审查内容及其标准的概述,以及具体操作程序仅仅是非常简单的阐述。只有十分详细的操作方案,才可以使一项制度发挥自身的优势。在2017年10月23日国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办会同有关部门研究制定了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》）,更加进一步的明确了我国公平竞争审查制度的审查机制与程序。其对于该制度的程序虽然进行了进一步的细化,但仅仅只是在理论上的...
【文章来源】：贵州财经大学贵州省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
公平竞争审查基本流程
图 21法律限制竞争程度评估指标4.寻找替代方案并提出意见。若是该项政策被肯定为是限制竞争且净收益为负的，该法律则应该被废除。但若是其对于社会公共利益有消极的效果，就需要进行深入评估。只有在没有合适的替代方案无法达到政策目标且对公共利益有很大损失的时候，才可保留原有的政策。另外澳大利亚将竞争评估审查常态化，要求进行定期评估，对于立法时间超过 5 年的法律要进行竞争评估审查，对于新增的涉及市场经济的政策要经过 ACCC的批准才可实施。4.4 韩国“外部评估”程序韩国的“外部评估”是相对于其他国家由政策制定机关自我审查而言的，韩国专门创设了公平交易委员会（Korea Fair Trade Commission 简称 KFTC）来进行竞争评估，主要作用是提出建议与修改意见。韩国在《垄断规制与公平交易
图 3. 双重审查流程在进行成本—收益分析的同时还需要做到审查留痕，并且在公民积极参与审查的同时要做到将审查的记录公开，以解释在审查过程中对于政策的考量，来约束行政官员的权力。5.1.4 完善定期评估机制定期评估实质上是对有关政策文件的再次审查，是补充程序，是存量文件清理的监督程序，自我审查弊端也可通过定期评估进行补充与完善。根据《意见的规定，鼓励委托第三方的评估机制，在《实施细则》中明确了政策制定机关要对影响市场竞争情况的规范性文件可以每三年进行一次定期评估，也可以由制发机关根据酌情而定审查时限，也可在存量清理时一并评估。从文件中可以看出政策制定机构有很大的自主决定的空间，适当的放权有助于发挥政府的积极性，但是在一定程度上也会导致权力滥用。导致定期评估在实践中运行困难，部分政府
【参考文献】：
期刊论文
[1]公共选择理论视角下政府失灵的分析[J]. 郭建鑫. 管理观察. 2018(25)
[2]公平竞争审查制度的优化路径研究[J]. 陈灿祁,叶蜜. 中国价格监管与反垄断. 2018(02)
[3]论第三方评估在公平竞争审查制度中的引入[J]. 徐则林. 广西政法管理干部学院学报. 2017(06)
[4]我国公平竞争审查模式的构建与启示[J]. 张叶妹,耿启幸. 价格理论与实践. 2017(07)
[5]政府组织和行业部门第三方评估的主要做法与经验借鉴[J]. 李淼,高龙,潘利业. 水利发展研究. 2017(09)
[6]中国公平竞争审查制度的理论梳理、制度基础与机制完善[J]. 向立力. 法治研究. 2017(03)
[7]公平竞争审查制度的理论梳理与完善建议[J]. 向立力,俞四海. 中国价格监管与反垄断. 2017(03)
[8]论中国公平竞争审查制度的程序构建[J]. 刘大洪,张泊宁. 黑龙江省政法管理干部学院学报. 2017(02)
[9]论公平竞争审查制度中的问题与解决[J]. 刘继峰. 价格理论与实践. 2016(11)
[10]强化公平竞争审查制度的若干问题[J]. 时建中. 行政管理改革. 2017(01)
博士论文
[1]我国行政规范性文件司法审查标准研究[D]. 徐博嘉.西南政法大学 2017
[2]公平竞争视角下国有企业改革法律问题研究[D]. 李翃楠.湖南大学 2016
[3]国际税收争议解决机制研究[D]. 赵鹏.华东政法大学 2015
[4]WTO争端当事方推动程序研究[D]. 甘翠平.华东政法大学 2014
[5]反垄断司法审查管辖研究[D]. 王小梅.中国社会科学院研究生院 2010
[6]行政行为效力论[D]. 章志远.苏州大学 2002
硕士论文
[1]行政性限制竞争行为的司法审查研究[D]. 崔志强.安徽大学 2018
[2]我国公平竞争审查标准研究[D]. 贾爱爱.安徽大学 2017
[3]公平竞争审查制度研究[D]. 杨忆林.安徽大学 2017
[4]试论我国电信业公平竞争审查制度的适用[D]. 邰丽莹.武汉大学 2017
[5]竞争中立制度研究[D]. 韩墨.安徽大学 2016
[6]我国外资并购的行政审查制度研究[D]. 胡意意.复旦大学 2014
[7]抽象行政垄断行为司法审查制度研究[D]. 董姝言.西南财经大学 2014
[8]行政垄断之司法救济研究[D]. 游琪.电子科技大学 2013
[9]具体行政行为合法性审查标准问题研究[D]. 胡贵省.郑州大学 2012
本文编号：3140964
【文章来源】：贵州财经大学贵州省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
公平竞争审查基本流程
图 21法律限制竞争程度评估指标4.寻找替代方案并提出意见。若是该项政策被肯定为是限制竞争且净收益为负的，该法律则应该被废除。但若是其对于社会公共利益有消极的效果，就需要进行深入评估。只有在没有合适的替代方案无法达到政策目标且对公共利益有很大损失的时候，才可保留原有的政策。另外澳大利亚将竞争评估审查常态化，要求进行定期评估，对于立法时间超过 5 年的法律要进行竞争评估审查，对于新增的涉及市场经济的政策要经过 ACCC的批准才可实施。4.4 韩国“外部评估”程序韩国的“外部评估”是相对于其他国家由政策制定机关自我审查而言的，韩国专门创设了公平交易委员会（Korea Fair Trade Commission 简称 KFTC）来进行竞争评估，主要作用是提出建议与修改意见。韩国在《垄断规制与公平交易
图 3. 双重审查流程在进行成本—收益分析的同时还需要做到审查留痕，并且在公民积极参与审查的同时要做到将审查的记录公开，以解释在审查过程中对于政策的考量，来约束行政官员的权力。5.1.4 完善定期评估机制定期评估实质上是对有关政策文件的再次审查，是补充程序，是存量文件清理的监督程序，自我审查弊端也可通过定期评估进行补充与完善。根据《意见的规定，鼓励委托第三方的评估机制，在《实施细则》中明确了政策制定机关要对影响市场竞争情况的规范性文件可以每三年进行一次定期评估，也可以由制发机关根据酌情而定审查时限，也可在存量清理时一并评估。从文件中可以看出政策制定机构有很大的自主决定的空间，适当的放权有助于发挥政府的积极性，但是在一定程度上也会导致权力滥用。导致定期评估在实践中运行困难，部分政府
【参考文献】：
期刊论文
[1]公共选择理论视角下政府失灵的分析[J]. 郭建鑫. 管理观察. 2018(25)
[2]公平竞争审查制度的优化路径研究[J]. 陈灿祁,叶蜜. 中国价格监管与反垄断. 2018(02)
[3]论第三方评估在公平竞争审查制度中的引入[J]. 徐则林. 广西政法管理干部学院学报. 2017(06)
[4]我国公平竞争审查模式的构建与启示[J]. 张叶妹,耿启幸. 价格理论与实践. 2017(07)
[5]政府组织和行业部门第三方评估的主要做法与经验借鉴[J]. 李淼,高龙,潘利业. 水利发展研究. 2017(09)
[6]中国公平竞争审查制度的理论梳理、制度基础与机制完善[J]. 向立力. 法治研究. 2017(03)
[7]公平竞争审查制度的理论梳理与完善建议[J]. 向立力,俞四海. 中国价格监管与反垄断. 2017(03)
[8]论中国公平竞争审查制度的程序构建[J]. 刘大洪,张泊宁. 黑龙江省政法管理干部学院学报. 2017(02)
[9]论公平竞争审查制度中的问题与解决[J]. 刘继峰. 价格理论与实践. 2016(11)
[10]强化公平竞争审查制度的若干问题[J]. 时建中. 行政管理改革. 2017(01)
博士论文
[1]我国行政规范性文件司法审查标准研究[D]. 徐博嘉.西南政法大学 2017
[2]公平竞争视角下国有企业改革法律问题研究[D]. 李翃楠.湖南大学 2016
[3]国际税收争议解决机制研究[D]. 赵鹏.华东政法大学 2015
[4]WTO争端当事方推动程序研究[D]. 甘翠平.华东政法大学 2014
[5]反垄断司法审查管辖研究[D]. 王小梅.中国社会科学院研究生院 2010
[6]行政行为效力论[D]. 章志远.苏州大学 2002
硕士论文
[1]行政性限制竞争行为的司法审查研究[D]. 崔志强.安徽大学 2018
[2]我国公平竞争审查标准研究[D]. 贾爱爱.安徽大学 2017
[3]公平竞争审查制度研究[D]. 杨忆林.安徽大学 2017
[4]试论我国电信业公平竞争审查制度的适用[D]. 邰丽莹.武汉大学 2017
[5]竞争中立制度研究[D]. 韩墨.安徽大学 2016
[6]我国外资并购的行政审查制度研究[D]. 胡意意.复旦大学 2014
[7]抽象行政垄断行为司法审查制度研究[D]. 董姝言.西南财经大学 2014
[8]行政垄断之司法救济研究[D]. 游琪.电子科技大学 2013
[9]具体行政行为合法性审查标准问题研究[D]. 胡贵省.郑州大学 2012
本文编号：3140964
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