我国公众参与预算监督研究

发布时间：2021-06-07 12:23

　　公共预算改革以来,公众对公共预算管理过程的监督得到了很大的发展。公众通过预算听证、网络问政以及媒体监督、预算诉讼、检举控告等途径参与预算监督,对公共预算管理行为起到了一定监督约束作用。国家也为公众监督公共预算的管理行为提供了有效的法律法规等制度支持,预算公开法律法规、预算审查监督规章制度、预算管理条例,以及新《预算法》的颁布和实施,在制度层面对进一步规范公众监督预算,以及对公共预算管理权力的监督取得了有效的成果。而国外预算管理改革进程较早的国家,公众监督公共预算管理的参与意识和参与能力较强,预算公开方面的透明度较高,从法律层面的制度建设也比较健全。在我国公众监督预算的方式和制度建设的实践分析的基础上,发现我国公众监督公共预算管理在取得监督成效的同时还存在一些问题,主要可以归纳为几个方面:公众监督公共预算的参与意识不强、参与方式有限、参与渠道不畅、参与效果有限等。而产生这些问题的原因主要是对公众预算权利的忽视、预算透明度不高和制度保障不健全等三个方面存在欠缺之处。为了更好地是增强公众的预算监督力量,促进公众对公共预算监督管理过程的参与,基于和国外公共预算管理引入公众监督的方式和做法的对比... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

009-2016年省级财政透明度的最高分、最低分和平均分而中国对比部分国家的预算透明度和世界平均水平而言，明显很低

我国公众参与预算监督研究行政机构的预算草案、制定的预算案、公民预算、年中报告、年中审查、年终报告、审计报告在内的八个关键预算文件是否向公众提供为评估内容，形成衡量预算透明度的公开预算指数（Open Budget Index，OBI）。公开预算指数超过 60 意味着政府提供了足够的预算信息，使公众能够以知情的方式参与预算讨论。根据国家预算合作组织每两年公布的公开预算调查报告发现：2008 年中国政府公开预算指数为 14，在 85 个调查国家中排在第 64 位；2010 年中国政府公开预算指为 13，在 94 个调查国家中排在第 79 位；2012 年中国政府公开预算指数为 11，在 100 个调查国家中排在第 86 位；2015 年中国政府公开预算指数为 14，在 10个调查国家中排在第 92 位；2017 年公开预算指数是 13，在 115 个国家中排在第92 位。⑧与分数排在前列的新西兰对比，相差很大，我国的预算透明度明显很低根据 2017 年的公开预算调查显示，我国没有制作预算前报告、公民预算、年中审核，而向公众提供并且公众能够查找到的文件包括立法通过的预算、年中报告、年终报告和审计报告，行政机构的预算草案则是针对内部使用。[65]

【参考文献】：
期刊论文
[1]俄罗斯政府预算公开制度的构建与发展[J]. 童伟,田雅琼.  财政监督. 2017(12)
[2]澳大利亚政府预算公开的做法与启示[J]. 卢真,李升.  财政监督. 2017(11)
[3]我国预算的国家监督模式与公众参与监督模式比较研究——基于博弈论视角的分析[J]. 王蕴波,景宏军,张磊.  审计与经济研究. 2017(02)
[4]国家治理现代化中的公共预算治理:意涵、挑战与应对[J]. 谭诗赞.  地方财政研究. 2016(10)
[5]社会团体和国家治理职能优化——基于道格拉斯·柯尔民主思想的探究[J]. 董石桃.  中共南京市委党校学报. 2016(04)
[6]绩效视阈下公众参与预算监督程序与评价系统研究[J]. 景宏军,张磊.  山东财经大学学报. 2016(03)
[7]对中国省级层面财政预算透明度的研究——基于2015年省级财政预算公开数据的分析[J]. 潘力铭.  财政科学. 2016(06)
[8]财政公开透明:制度障碍及破阻之策——基于对我国省级财政透明度的7年调查和评估[J]. 邓淑莲.  探索. 2016(03)
[9]全口径预算与公众参与[J]. 张学明.  人大研究. 2015(02)
[10]预算管理改革中强化预算监督的若干思考[J]. 寇铁军,胡望舒.  财政监督. 2014(33)

博士论文
[1]公共预算监督制度研究[D]. 张峰.上海交通大学 2014



本文编号：3216567