治理地方政府债务风险的法律制度研究

发布时间：2021-07-07 21:08

　　长期以来,我国的财政管理体制、政绩考核机制和政府债务监管制度等制度规定导致地方政府财权与事权的配置出现不平衡,使得地方政府过度使用举债权,这是我国地方政府债务规模快速增长及其风险不断攀升的原因。国家审计署在2011年及2013年先后两次对政府性的债务进行全面审计。以统计结果为基础,国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》,财政部制定《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,此后国家又陆续出台了各种有关地方政府性债务管理的政策措施来治理地方债务风险。根据我国2014年修订的《预算法》,地方政府获得了适度举债的权力,发行债券成为地方政府融资唯一的合法手段。所以对于存量债务,采用发行地方性政府债券予以置换,而对于新增债务,则主要通过对新增的地方政府债券发行量进行控制。可是《预算法》对地方政府债务的管理仍有不足,中央与地方如何科学地划分财权与事权,省级政府与下级政府如何分配债券额度、如何解决多年积累的大量债务等其它跟地方性政府债务风险治理相关的问题,这需要其他法律、法规的配合。本文以地方政府存量债务和新增债务的规范化处理为目标,同时完善相关的监管制度来防控债务风险,从以下三个方面对地... 

【文章来源】：浙江财经大学浙江省

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景和研究意义
    第二节 研究现状综述
    第三节 研究的基本思路和方法
第二章 我国地方政府债务及其面临的风险
    第一节 我国地方政府债务概念界定
    第二节 我国地方政府债务的现状
    第三节 我国地方政府债务风险与产生的原因
    第四节 我国地方政府债务风险的特殊性
第三章 地方政府债务风险的法律治理现状及存在的问题
    第一节 规制我国地方政府债务风险的制度和政策梳理
    第二节 地方政府债务风险治理制度存在的缺陷
第四章 完善治理我国地方政府债务风险的法律
    第一节 构建存量债务分类管控制度
    第二节 建立地方政府债务预算制度
    第三节 建立地方债独立运行制度
    第四节 完善地方债务规模的决算制度
第五章 强化对地方债务的监督问责
    第一节 完善对地方债的监督制度
    第二节 完善政府债务管理与问责制度
    第三节 强化地方政府融资行为的监管
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府融资平台风险研究[J]. 叶楚豪.  北方经贸. 2018(08)
[2]中国债务风险的内生因素分析[J]. 吴健梅,竹志奇.  财政研究. 2018(02)
[3]浅谈我国地方政府债务管理模式改革[J]. 喻迎春.  时代金融. 2018(02)
[4]地方债务管理机制中财政风险金融化的法律防范[J]. 汤雨婷.  甘肃金融. 2017(12)
[5]我国地方政府融资平台债务现状及存在的法律问题[J]. 李颖.  法制与社会. 2017(23)
[6]地方法治竞争范式及其制度约束[J]. 周尚君.  中国法学. 2017(03)
[7]基于地方政府投融资的平台风险及防范对策[J]. 孙利君.  财会学习. 2017(03)
[8]地方政府举债层级化合理配置研究[J]. 张婉苏.  政治与法律. 2017(02)
[9]我国地方政府债务风险测度研究——基于资产负债表的视角[J]. 梁丽萍,李新光.  宏观经济研究. 2016(12)
[10]论我国地方债务风险的金融法规制[J]. 阳建勋.  法学评论. 2016(06)



本文编号：3270373