美国外资安全审查制度的新动向与国际投资保护主义

发布时间：2022-01-21 16:22

　　2018年和2019年美国相继出台了《外国投资风险审查现代化法案》及其试点计划和具体实施规则,这是美国自2007年通过《外国投资与国家安全法》后对美国外资安全审查制度进行的首次全面性改革,其审查对象、审查程序和审查权限都发生了实质性变化,并呈现出投资保护主义特征,不仅增加了中国投资者赴美投资的风险,而且使中美投资关系面临挑战。中国应密切关注美国外资安全审查制度的发展动向,利用中美全面经济对话机制加强沟通,推进中美双边投资协定谈判,鼓励投资者调整投资战略和时机,利用缓解措施提高审查通过率,积极探索法律救济渠道。 

【文章来源】：当代经济管理. 2020,42(11)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、引言
二、FIRRMA的内容变化
    (一)审查对象的变化
        1. 其他投资
        2. 特定不动产交易
        3. 规避性交易
    (二)审查程序的变化
        1. 申报形式的变化
        2. 审查期限的变化
    (三)审查权限的变化
        1. 赋予CFIUS中止交易权
        2. 强化CFIUS施加减缓措施的权力
    (四)新增“特别关注国家”和“中国投资报告”
    (五)新增信息分享和行动协调机制
三、美国外资安全审查制度与国际投资保护主义
    (一)审查标准模糊，压缩外国投资空间
    (二)审查过程主观化，造成外国投资的差别待遇
    (三)审查过程不透明，增加外国投资风险
    (四)泛政治化趋势明显，阻碍投资自由化
    (五)立法面纱下保护主义特征隐蔽
    (六)审查权限不断扩大，增加更多自由裁量空间
四、中国应对美国外资安全审查制度的策略选择
    (一)国家层面的应对策略
        1. 充分运用中美全面经贸对话机制，积极推动中美关系的发展
        2. 积极推进中美BIT谈判，为维护投资利益提供国际法依据
        3. 制定中国投资者赴美投资的外资安全审查指南
    (二)投资者层面的应对策略
        1. 选择适宜的投资领域和时机
        2. 利用磋商程序减缓CFIUS顾虑
        3. 主动申报，在申报材料中充分证明交易的目的和善意
        4. 利用缓解措施提高审查通过率
        5. 寻求东道国司法救济
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]美国外资国家安全审查的新动向及其应对——以美国《外国投资风险评估现代化法案》为例[J]. 冯纯纯.  河北法学. 2018(09)
[2]美国对“一带一路”倡议的认知及中国的策略选择——基于对美国布鲁金斯学会和外交关系委员会学者观点的分析[J]. 宋瑞琛.  国际展望. 2017(06)
[3]国家安全审查:政治法律化与法律政治化[J]. 王东光.  中外法学. 2016(05)
[4]全球投资治理新路径——解读《G20全球投资政策指导原则》[J]. 詹晓宁.  世界经济与政治. 2016(10)
[5]论中美BIT中根本安全例外条款的设置——从应对我国企业海外并购“安审”法律风险的角度分析[J]. 叶瑞.  重庆工商大学学报(社会科学版). 2015(04)
[6]中美双边投资条约谈判中的国家安全审查问题[J]. 陈辉萍.  国际经济法学刊. 2015(01)

博士论文
[1]美国外资并购国家安全审查制度研究[D]. 张举胜.中国政法大学 2011



本文编号：3600593