我国地方税收优惠政策的检视与法律治理——以竞争中立原则为指引

发布时间：2022-05-03 04:09

　　依照竞争中立原则的要求,税收政策应符合"税收中立"的要求,即税收不应干扰和扭曲市场机制的正常运行,不对任一类市场经济参与主体施加不合理的税收负担或税收优待。当前我国存在高度碎片化的地方税收优惠政策,导致实际税负在各地区间极不平等,扭曲了市场竞争机制,与竞争中立原则的基本精神相违背。因此,应当依托于我国公平竞争审查制度的实施,实现对地方税收优惠政策的整合、清理、改进和修正,消除其中违背竞争中立原则的规范;尔后以税收优惠统一立法的形式,将税收优惠法律规范的制定权力收归中央,各地仅在中央统一立法授予的裁量幅度内享有税收优惠政策的制定和协调职权,以确保全国统一市场的税制体系均符合竞争中立原则的要求。 

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、竞争中立原则的发展脉络及对税收政策的指导意义
    (一)竞争中立原则的基本内涵
    (二)竞争中立原则的整体发展脉络
    (三)竞争中立原则对税收政策的指导意义:税收中立
二、竞争中立原则指引下我国地方税收优惠政策的检视
    (一)我国地方税收优惠政策的发展历程及对竞争中立原则的偏离
    (二)新时代我国地方税收优惠政策的发展动向及与竞争中立原则的协调
三、对作为典型样本的霍尔果斯税收优惠政策的实证分析
    (一)霍尔果斯经济开发区税收优惠政策的主要内容
    (二)霍尔果斯经济开发区税收优惠政策的缺陷及反思
四、竞争中立原则指引下我国地方税收优惠政策的法律治理路径
    (一)明确竞争中立原则对税制问题的有效统率
    (二)地方税收优惠政策的公平竞争审查
    (三)我国税收优惠统一立法的有效规划
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方税收立法权的价值功能转向[J]. 黎江虹,沈斌.  法学. 2019(07)
[2]推动民营经济发展背景下的公平竞争审查制度改进研究[J]. 刘大洪,邱隽思.  法学论坛. 2019(02)
[3]竞争中立视阈下地方税收优惠政策的治理[J]. 楼晴昊.  安徽商贸职业技术学院学报(社会科学版). 2019(01)
[4]分税制模式下地方财政自主权研究[J]. 熊伟.  政法论丛. 2019(01)
[5]政府行为竞争中立制度的构造——以反垄断法框架为基础[J]. 张占江.  法学. 2018(06)
[6]论我国地方政府竞争失范之规制[J]. 鲁篱,刘弘阳.  理论探讨. 2018(03)
[7]地方税收优惠政策“路在何方”——以税收法定和税政管理权切入[J]. 张现彬,王莹.  地方财政研究. 2017(03)
[8]论经济法上的市场优先原则:内涵与适用[J]. 刘大洪.  法商研究. 2017(02)
[9]税收优惠统一立法的证成与展开——以税收优惠生成模式为分析起点[J]. 叶金育.  江西财经大学学报. 2016(02)
[10]论地方政府间的税收不当竞争及其治理[J]. 靳文辉.  法律科学(西北政法大学学报). 2015(01)



本文编号：3650600