厦门关区水客走私监管政策执行研究

发布时间：2022-08-08 13:14

　　“水客”通常是指利用往来境外与内地的便利条件频繁出入境,以自用物品作掩护来逃避海关监管,实则携带货物进境,赚取境内外差价或受人雇佣为其携带货物过关赚取“带工费”为生的特定进出境旅客群体。在诸多的走私方式中,水客走私是最古老的一种走私方式,也是延续时间最长的一种走私方式。近年来,两岸大型文化、商业活动呈常态化,厦金、泉金航线作为四大“小三通”客运航线的重要两条线路,因其航班航程短、服务好、价格优惠、通关便利等优势,成为两岸旅客来往的重要选择。厦金航线、泉金航线在方便两岸同胞出行的同时,也为少数不法分子所看中。厦金航线、泉金航线开通以来,由于其方便快捷的特点,加上境内外商品价差、国内庞大的消费市场以及海关严打“海外代购”等因素的叠加影响,该航线水客走私活动依然屡禁不止、履打不绝。日益增长的“水客”队伍,偷逃国家的进出口商品税收,影响国家财政收入,冲击了国内的经济和商品秩序,也损害了国家的利益。同意,水客人员的频繁进出境,也增加了口岸现场的通关压力。本文从以厦门关区打击水客走私政策为研究对象。首先,从厦门关区水客走私现状、发展脉络、产生的影响等入手,分析水客走私行为的特点和危害,结合政策主体... 

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景和意义
    第二节 文献综述
        一、国内文献综述
        二、国外文献综述
        三、文献总结及评述
    第三节 研究方法、框架和技术路线
        一、研究方法
        二、研究框架
        三、技术路线
第二章 相关概念与理论基础
    第一节 相关概念
        一、水客走私的概念
        二、水客走私监管
    第二节 相关理论
        一、史密斯政策执行理论
        二、公共治理理论
第三章 厦门关区水客走私监管政策执行现状
    第一节 厦门关区“小三通”水客走私现状
        一、厦门关区“小三通”水客走私发展脉络
        二、厦门关区“小三通”旅检及水客案件数据
        三、厦门关区“小三通”旅客及水客案件数据分析
    第二节 厦门关区水客走私监管政策执行概况
        一、政策主体
        二、主要政策
        三、政策环境
        四、相关举措
第四章 厦门关区水客走私监管政策执行存在的问题
    第一节 政策存在的问题
        一、水客走私监管政策不够明确具体
        二、水客走私监管权责分配不合理
        三、政策震慑力较弱
    第二节 执行主体存在的问题
        一、执法人员数量与水客对比悬殊
        二、监管手段及人员技术落后
        三、执法人员的执法模糊性强
    第三节 目标群体存在的问题
        一、水客的法规意识薄弱
        二、水客团体的范围大
    第四节 执行环境存在的问题
        一、地理位置的敏感性
        二、物品种类的多样性
第五章 厦门关区水客走私监管政策执行存在问题的原因
    第一节 理想化的政策
        一、打击水客走私相关法律相对滞后
        二、法律监管的预防功能有限
    第二节 执行主体
        一、各部门相互配合综合治理能力不足
        二、缉私执法人员不喜办理水客走私监管案件
    第三节 目标群体
        一、水客占尽“人缘”优势
        二、水客的受教育程度低
        三、水客走私方法越来越隐蔽
    第四节 环境因素
        一、水客走私现象的根本原因在境内外商品价差
        二、特殊的地理环境为走私提供了便利
第六章 厦门关区水客走私监管政策执行对策建议
    第一节 在政策执行上建议完善相关政策
        一、完善走私监管政策的相关法律法规
        二、搭建多部门监管水客走私的联合执法机制
        三、政策支持发展跨境电商
        四、优化“两岸互助”工作模式
    第二节 从执行主体上加强建设监管队伍
        一、加大对监管人员的业务培训
        二、在口岸设立缉私执法机动队
        三、建立情报分析专享队伍
    第三节 对监管对象采取打防结合手段
        一、开展反走私宣传
        二、建立“黑名单”制度
        三、对走私行为人实行进出境限制措施
    第四节 在政策环境方面营造反水客走私氛围
        一、普及全社会人员的法制观念
        二、坚持大力发展本国经济
        三、引导全社会参与反对水客的行动中
第七章 结论
参考文献
致谢
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]试论水客走私的特点、成因及防控对策[J]. 张凯.  绥化学院学报. 2014(11)
[2]地方政府政策执行力的动力机制及其模型构建——以协同学理论为视角[J]. 丁煌,汪霞.  中国行政管理. 2014(03)
[3]水客走私犯罪概述及打击策略研究[J]. 郑荣哲.  贵州警官职业学院学报. 2013(02)
[4]资格刑类型扩充论——以《刑法修正案（八）》为视角[J]. 张伟珂.  新疆警官高等专科学校学报. 2011(04)
[5]旅检工作中暴力抗法的思考[J]. 李薇薇.  中国检验检疫. 2010(12)
[6]破解“水客”治理难的若干思考——以“拦网原理”为视角[J]. 罗湖海关课题组.  上海海关学院学报. 2010(03)
[7]通关水客走私犯罪控制方法之浅析[J]. 王晓晶.  前沿. 2010(12)
[8]深港一体化趋势下的旅检监管模式改革[J]. 吴文奎.  中国发展观察. 2009(11)
[9]当今水客走私犯罪手法浅析[J]. 王晓晶.  法制与社会. 2009(25)
[10]“蚂蚁军团”的覆灭[J]. 蔡岩红.  政府法制. 2009(03)

硕士论文
[1]深港口岸间的“水客”问题及治理策略研究[D]. 赖子亮.华中师范大学 2014
[2]水客走私：成因、危害与对策[D]. 曹勇.厦门大学 2014
[3]通关旅客亮灯措施：海关旅检制度案例分析[D]. 姜冰.华中师范大学 2014
[4]监管与服务：海关职能矛盾分析及其对策[D]. 田刚.复旦大学 2008
[5]拱北口岸水客走私行为的经济学分析[D]. 刘俐娜.对外经济贸易大学 2006



本文编号：3671572