从新旧《预算法实施条例》的变化看我国预算管理制度改革的趋势

发布时间：2023-03-12 08:05

　　通过对新旧《预算法实施条例》的对比分析,发现我国预算管理制度呈现以下变化趋势:在预算收支范围和部门预算方面,从单一化走向全面化;在预算编制和转移支付方面,从缺乏规范到相对规范;在预算信息方面,从相对封闭走向公开透明;在地方政府债务和超收收入方面,从约束不足到约束有力;在预算绩效方面,从忽视绩效到重视绩效。以上变化对于宏观层面的国家治理、中观层面的财政可持续和微观层面的人民群众获得感具有积极意义,未来需要重点关注税收返还的归属、地方政府隐性债务、全面预算绩效管理规定的完善、公众参与的内容有待进一步增加和明确等问题。

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【文章目录】：
一、预算管理制度的变化趋势
    （一）预算收支范围和部门预算：从单一化走向全面化
        1、预算收支范围。
        2、部门预算。
    （二）预算编制和转移支付：从缺乏规范到相对规范
        1、预算编制。
        2、转移支付。
    （三）预算信息：从相对封闭走向公开透明
    （四）地方政府债务和超收收入：从约束不足到约束有力
        1、地方政府债务。
        2、超收收入。
    （五）预算绩效：从忽视绩效到重视绩效
二、新《预算法实施条例》出台的意义
    （一）宏观层面：有利于提升国家治理体系和治理能力的现代化水平
    （二）中观层面：有利于增强地方财政可持续性
    （三）微观层面：有利于提高人民群众获得感
三、新《预算法实施条例》有待明确的问题
    （一）税收返还的归属有待进一步厘清
    （二）隐性债务风险有待关注
    （三）关于全面预算绩效管理的规定有待进一步完善
        1、全过程预算绩效管理链条有待进一步拓展。
        2、绩效评价机制有待进一步规范。
        3、绩效信息有待公开。
        4、绩效评价主体有待多元化。
    （四）公众参与的内容有待进一步增加和明确



本文编号：3761277