我国村镇银行主发起人法律制度研究

发布时间：2017-07-14 12:33

  本文关键词：我国村镇银行主发起人法律制度研究

  更多相关文章： 村镇银行 主发起人 改革 风险防范

【摘要】：“三农”问题一直是中国经济和社会面临着的亟待解决的根本性难题。农村地区经济发展缓慢除了我国农业自身特性之外,还因为农村金融市场不够发达、农村金融体系尚未完善,外部资本很难进入农村金融市场,同时,农村地区经济发展水平落后,农民存款数量少,贷款量低也限制着金融业的进入。面对发展缓慢的农村经济,2006年我国开始尝试创立村镇银行制度,以期帮助并支持农村金融市场的建设,发展农村地区经济。村镇银行制度的设立是我国农村金融市场的一剂强心剂,为“三农”问题的解决提供了新出路,为农村金融市场的稳定与发展、农村金融体系的建立和完善提供了新助力。2006年银监会出台政策,在六个省或自治区的农村地区开展村镇银行试点工作,截至2014年12月,全国共有村镇银行1547家,到2015年10月,中国银监会的网站上搜索关键字“村镇银行”,共得到搜索结果3985条。(数据来源于互联网)从开始试点至今,村镇银行的发展势头依然很旺,然而在实际运营中却出现不少问题,其中最重要的因素是村镇银行的主发起人制度不够灵活,村镇银行的发起设立形式单一,独立性较差,对主发起人过于依赖,限制了村镇银行的可持续发展。村镇银行是顺应我国农村金融市场的需求而诞生的,受到社会各界的广泛关注,并且其在帮助农村经济发展解决“三农”问题上起着积极作用,因此解决村镇银行中存在的问题,使之在农村金融市场中更加如鱼得水是我们要解决的首要问题。笔者通过反复思考和深入调查发现,村镇银行严格的发起人制度对于维护村镇金融市场稳定、加强对村镇银行监管起到积极作用,但同时也限制了其他市场主体的进入,不利于农村地区金融市场的扩张与发展。本文意图通过对村镇银行实际运营中的困难以及发展状况,结合各地发生的与村镇银行有关的相关实例,对村镇银行主发起人制度进行理论与实践相结合的探讨,结合我国村镇银行发展的现状及趋势进行分析,提出符合我国国情的完善村镇银行主发起人法律制度的建议。文章的第一部分是引言部分,起到引出全文、阐明研究背景、说明研究的目的、引申研究意义以及概述国内外研究现状的作用。从我国城乡金融市场发展状况的不同和农村金融的发展现状,说明村镇银行的重要性,要维护村镇银行的健康发展,主发起人制度的完善是关键。第二部分主要是对理论部分的充实,概述了村镇银行的概念与特征,以及我国现行村镇银行主发起人制度。对基础理论进行梳理,阐述本文的理论基础,简述我国目前实行的村镇银行主发起人制度以及我国现行村镇银行主发起人制度的运行现状。第三部分对我国现行村镇银行主发起人制度进行分析,重点说明现行主发起人制度存在的必要性,说明我国现行村镇银行主发起人制度对于村镇银行的监管以及农村金融市场的稳定起到积极作用,以及现行主发起人制度对村镇银行发展的制约。通过案例分析,得出我国现行村镇银行主发起人制度仍然存在弊端,主要存在主发起人过于单一、主发起人持股比例过高、主发起人影响村镇银行独立性以及主发起人制度排斥民间资本等问题。第四部分简介并分析了国外发达国家(以美国、日本为代表)与发展中国家(以孟加拉国为代表)相似银行业金融机构的发展历程、相关制度以及成功经验,并将这些经验借鉴于我国村镇银行,以国外的成功经验来完善我国村镇银行主发起人制度。第五部分从主发起人制度的改革、改革后的风险分析以及改革后风险防范法律机制三个方面谈我国村镇银行主发起人制度的完善主发起人制度改革要从扩大主发起人范围、探索双主发起人制度与股权多元化三个角度思考;主发起人制度改革后要考虑到盲目逐利过度竞争的风险、关系经营关联贷款的问题以及资本不足业务单一的问题;解决这些问题通过差异化最低资本额调控机制、存款保险、主体资信审查、关联贷款控制、多元化监督等手段。
【关键词】：村镇银行 主发起人 改革 风险防范
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.281
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 引言11-15
• 1.1 研究的背景及意义11
• 1.2 国内外研究现状11-13
• 1.2.1 国内研究现状11-13
• 1.2.2 国外研究现状13
• 1.3 本文研究方法与思路、创新与局限13-15
• 1.3.1 本文的研究方法与思路13-14
• 1.3.2 本文的创新与局限14-15
• 2 村镇银行主发起人制度概述15-19
• 2.1 村镇银行的概念与特征15-16
• 2.1.1 村镇银行的概念15
• 2.1.2 村镇银行的特征15-16
• 2.2 我国村镇银行主发起人制度的法律依据16-17
• 2.3 我国村镇银行主发起人制度运行现状17-19
• 3 我国村镇银行主发起人制度的优劣分析19-27
• 3.1 现行村镇银行主发起人制度的必要性19-21
• 3.1.1 有利于农村金融市场稳定19-20
• 3.1.2 有利于对村镇银行的监管20-21
• 3.2 现行村镇银行主发起人制度存在的问题21-27
• 3.2.1 主发起人制度条件苛刻21-22
• 3.2.2 主发起人持股比例过高22-24
• 3.2.3 主发起人制度导致民间资本比重过低24-25
• 3.2.4 主发起人制度影响村镇银行独立性25-27
• 4 国外农村金融机构相关制度与借鉴27-36
• 4.1 美国社区银行相关制度与借鉴27-30
• 4.1.1 美国社区银行概述27-28
• 4.1.2 美国社区银行相关制度的借鉴28-30
• 4.2 日本农村合作金融与JA银行相关制度与借鉴30-33
• 4.2.1 日本农村合作金融与JA银行概述30-31
• 4.2.2 日本农村合作金融与JA银行相关制度的借鉴31-33
• 4.3 孟加拉国农村金融机构相关制度与借鉴33-36
• 4.3.1 孟加拉国农村金融机构概述33-34
• 4.3.2 孟加拉国农村金融机构相关制度的借鉴34-36
• 5 我国村镇银行主发起人制度的改革与法律风险防范36-46
• 5.1 主发起人制度的改革36-39
• 5.1.1 扩大主发起人的范围36-37
• 5.1.2 双主发起人制度的探索37-39
• 5.1.3 股权多元化的构想39
• 5.2 主发起人制度改革后的风险分析39-42
• 5.2.1 盲目逐利过度竞争的风险39-40
• 5.2.2 关系经营关联贷款的风险40-41
• 5.2.3 资本不足业务单一的风险41-42
• 5.3 主发起人制度改革后的风险防范法律机制42-46
• 5.3.1 差异化的准入资本额调控机制42-43
• 5.3.2 存款保险制度的保障机制43
• 5.3.3 主体资信审查机制43-44
• 5.3.4 关联贷款控制机制44-45
• 5.3.5 多元化监督机制45-46
• 结论46-47
• 参考文献47-51
• 后记51-52
• 攻读学位期间取得的科研成果清单52

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本文编号：541081