我国价格调节基金制度研究

发布时间：2017-07-18 18:08

  本文关键词：我国价格调节基金制度研究

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【摘要】：价格调节基金是政府所设立的用于调控商品价格、平衡供求关系、以及为一些特殊产业提供补贴支持的专项基金。目前我国各省均建立了价格调节基金制度,各地政府普遍将其用于调控农产品、蔬菜等居民生活必需品的市场价格,稳定市场秩序。价格调节基金提高了地方政府应对价格波动的能力,在平抑市场价格、降低物价水平、保障人民群众生活质量等方面都发挥了积极作用。作为一种价格调控工具,该制度有其存在的必要性,但是该制度在目前实践运行中仍存在一些问题：1、基金管理规范重征收而轻管理；2、基金使用程序不明确,资金拨付随意性强；3、管理费用较高,对物价的调节效果不明显；4、缺乏外部监督,容易诱发腐败及权力滥用。因此,有必要进一步完善目前的价格调节基金制度。价格调节基金制度的完善主要涉及四个方面：一是完善基金的设立制度,进一步明确设立主体,细化设立程序。二是完善基金的使用制度,为基金申请者提供更为明确的指引,使基金的投放符合制度设立的目的。三是完善基金的管理制度,通过委托专业基金管理机构进行管理、建立基金有偿使用与无偿使用相结合的使用制度以及构建基金回收约束制度等方式进一步降低基金的管理成本,提高资金使用效率。四是完善基金的监督制度,通过建立全面的预算决算制度、帐目公开制度、设立听证制度与投放公示制度,同时拓宽基金征收、使用违法问题举报途径,减少基金投放过程中可能出现的贪污腐败、权力寻租现象,提高使用效率。
【关键词】：价格调节基金 价格调控 政府性基金
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F726;F832.51
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、价格调节基金的历史沿革、分类与法律属性9-15
• (一) 价格调节基金的历史沿革9-11
• 1、价格调节基金的孕育阶段9
• 2、价格调节基金的推广阶段9-10
• 3、价格调节基金立法完善阶段10-11
• (二) 价格调节基金的分类11-12
• 1、农产品价格调节基金11
• 2、副食品价格调节基金11-12
• 3、其他行业价格调节基金12
• (三) 价格调节基金的法律属性12-15
• 1、学界的观点12-13
• 2、笔者的看法13-15
• 二、我国价格调节基金制度存在的问题15-22
• (一) 基金设立主体及设立程序缺乏制度规范15-17
• 1、基金设立主体不明确15-16
• 2、基金设立程序缺乏制度规范16-17
• (二) 基金使用程序不明确导致投放随意性强17-18
• 1、基金用途过于笼统17
• 2、基金投放随意性强17-18
• (三) 基金管理成本较高且调控效果不明显18-21
• 1、基金管理模式单一18-19
• 2、基金管理规范重征收而轻管理19
• 3、基金管理成本较高19-20
• 4、价格调控效果不明显20-21
• (四) 缺乏外部监督容易诱发腐败及权力滥用21-22
• 1、政府缺乏接受监督的意识21-22
• 2、公民缺乏进行监督的渠道22
• 三、价格调节基金制度的完善建议22-29
• (一) 完善价格调节基金设立制度22-23
• 1、明确基金设立主体22
• 2、细化基金设立程序22-23
• (二) 完善价格调节基金使用制度23-24
• 1、完善基金使用原则23
• 2、确定基金使用主体23-24
• 3、优化基金使用程序24
• (三) 完善价格调节基金管理制度24-25
• 1、推广基金专业管理制度24-25
• 2、建立基金回收约束制度25
• (四) 建立价格调节基金监督制度25-29
• 1、通过立法明确价格调节基金的监督方式25-26
• 2、建立基金预算决算制度与帐目公开制度26-27
• 3、建立基金设立听证制度与投放公示制度27-28
• 4、拓宽基金征收、使用违法问题举报途径28-29
• 结语29-30
• 参考文献30-32
• 致谢32

【参考文献】

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本文编号：559050