我国税收行政诉讼实证研究

发布时间：2017-08-18 21:21

  本文关键词：我国税收行政诉讼实证研究

  更多相关文章： 税收行政诉讼 实证研究 税务法院 税收规范性文件 司法审查

【摘要】：税收行政诉讼是税收争议的最终解决机制,其相对于行政复议而言有其争议解决的中立性优势。税收司法一方面将税收立法的内容通过司法活动得以实现,确保税法并非一纸空文;另一方面也是对税务执法的法律监督,保证税务机关依法征税,为纳税人维护自己合法权益提供救济途径。税收裁判文书是税收行政诉讼现状的直接载体,是了解税收行政诉讼的主要渠道,然而通过对涉税案件的内容和实质的分析发现,在现实实践中税收争议司法解决机制未能发挥其应有的作用,仍然存在较大的问题。首先,由于我国税收行政诉讼提起机制不完善,纳税人原告资格受到严格限制,双重前置制度提高了纳税人的诉讼成本,因此纳税人诉讼意愿不足,税收争议未能发挥其争议解决作用;其次,我国税收争议涉及经济活动,原被告提交之证据与争议之焦点都具有较强的专业性,而普通法院审理人员及审理程序的非专业性导致税收司法审理不足,未能专业的审理案件,影响案件的正确裁判;最后,税收规范性文件在税收行政诉讼判决中具有关键性的作用,其适用已具有法律的效用,由于法律规定的漏洞导致纳税人对税收规范性文件的审理不足,从而对规范性文件的适用出现严重的质疑。针对我国税务行政诉讼存在的问题,有必要借着司法改革的东风,从诉讼提起机制到案件专业审理及案件判决等方面进行完善。我国已具有设立税务法院的必要性和可行性,因此有必要用最专业的人员和最佳的审理程序解决涉税案件中的专业性问题,税务法院的设立能够承担更多的涉税案件,取消双重前置制度,允许纳税人自由选择争议的解决方式,以保障纳税人诉权的充分行使。对税收规范性文件采用司法审查和其他审查相结合的手段规制规范性文件在执法和司法中的适用,为司法审判活动营造良好的法律环境。
【关键词】：税收行政诉讼 实证研究 税务法院 税收规范性文件 司法审查
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3;D922.22
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-14
• 1.1 课题来源及研究意义9
• 1.2 国内外研究现状述评9-12
• 1.3 研究思路及文章框架12-13
• 1.4 研究方法13
• 1.5 创新与不足13-14
• 第2章 涉税案件判决书统计分析14-22
• 2.1 涉税案件起诉率低、撤诉率高、败诉率高15-17
• 2.1.1 税收行政案件占比极低15-16
• 2.1.2 税收行政诉讼的起诉率低、撤诉率高16-17
• 2.1.3 纳税人败诉率高17
• 2.2 涉税案件争议内容复杂且专业性较强17-19
• 2.3 税收规范性文件的理解与运用在税收判决中起关键作用19-20
• 本章小结20-22
• 第3章 涉税案件判决书反映出的税收行政诉讼的问题分析22-31
• 3.1 我国税收行政诉讼提起机制存在障碍22-24
• 3.1.1 纳税人诉讼意愿不足22-23
• 3.1.2 纳税人起诉资格受限23-24
• 3.2 我国税收行政诉讼审判过程专业性不足24-26
• 3.2.1 审判过程对专业性证据的查明不足24-25
• 3.2.2 审判过程对专业性焦点的审理不足25-26
• 3.3 我国税收行政诉讼缺乏能动性26-29
• 3.3.1 我国税收行政诉讼未能有效审理规范性文件的合法性26-29
• 3.3.2 我国税收行政诉讼未能完成税收争议解决的“最终使命”29
• 本章小结29-31
• 第4章 完善我国税收行政诉讼制度的建议31-43
• 4.1 完善现行的税收争议处理制度31-33
• 4.1.1 取消双重前置制度31-32
• 4.1.2 保障纳税人诉讼权利32-33
• 4.2 建立专门的税务法院33-38
• 4.2.1 税务法院设立的可行性33-35
• 4.2.2 税务法院的具体建制35-38
• 4.3 完善我国税收规范性文件的监督机制38-42
• 4.3.1 完善我国税收规范性文件的司法审查机制38-40
• 4.3.2 强化规范性文件的其他监督方式40-42
• 本章小结42-43
• 结语43-44
• 参考文献44-46
• 致谢46-47
• 在校期间发表的学术论文与研究成果47

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