城中村改造中农村违法建筑补偿法律规则的构建
发布时间：2017-08-26 05:05
本文关键词：城中村改造中农村违法建筑补偿法律规则的构建
【摘要】：城中村改造的目标,在于彻底消除城中村与周边城区之间物质性和制度性障碍,涉及人口身份、土地产权和建筑规划的全面改造。城中村改造过程中,不可避免地涉及农村违法建筑的拆除和补偿,这往往成为矛盾的焦点。我国现行法律法规有关违法建筑处理的规定不能适应城中村改造的现实需求。对城中村改造违法建筑的补偿,宜在遵循法律的大原则下,区分违法建筑的形成时间、形成原因和违法性质,区别对待。《土地管理法》颁布前的一律按合法建筑补偿,城中村改造公告出台后建成的违法建筑不予补偿。《土地管理法》出台之后的违法建筑,根据形成原因区别对待:用地供需严重失衡形成的违法建筑应给予适当的补偿;政府行为违法导致的,根据当事人的过错程度来确定具体补偿标准;对程序性违法建筑,可在罚款处罚后参照合法建筑的标准进行补偿,实质性违法建筑原则上不予补偿。
【作者单位】： 南昌大学立法研究中心;南昌大学法学院;
【关键词】： 城中村 违法建筑 补偿 法律规则
【基金】：江西省高校人文社科重点研究基地(南昌大学地方立法研究中心)招标项目“城中村改造法律问题研究”(项目编号:JD1007) 国家社会科学基金项目“基于优化乡村治理的农村土地流转研究”(项目编号:14BSH033)
【分类号】：D922.3;D922.297
【正文快照】： 城中村是在快速城市化进程中形成的,位于城市规划区域范围内或者周边,被城市建成区包围或者半包围的非农建设用地地域范围内的建成区域。城中村的存在曾经为低收入人群提供了相对稳定的居住环境,分担了政府的治理成本与社会保障功能,起到了一定的稳定社会的作用。由于受长期的
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