以刘家海诉交警部门案为例

  本文关键词：法律冲突时的适用标准——以刘家海诉交警部门案为例，由笔耕文化传播整理发布。

法律毕竟是人为制定的规则,法律之间的冲突从某种意义上是不可避免的。司法,作为规则之治的终结者,自然需要对冲突的法律进行选择适用。尽管立法法已经出台,但现实的司法判决表明,法律冲突时的适用标准依然存在问题。刘家海诉交警部门案就是一例。通过将该案的争论焦点渐次展开可以发现,立法法中貌似明确的适用标准起码可以进行三个方面的补充：一是原则考量的引入,二是＂立法权＂

仟政藩研究

法侮淬突的适用标准 以刘家海诉交警部门案为例

口刘振宇 (海师范大学。上海上 203 0 2 4)

摘

要：法律毕竟是人为制定的规则，法律之间的冲突从某种意义上是不可避免的司法 .作为规则之治的终结

者，自然需要对冲突的法律进行选择适用。尽管立法法已经出台 .但现实的司法判决表明 .法律冲突时的适用标准依然存在问题。刘家海诉交警部门案就是一例。通过将该案的争论焦点渐次展开可以发现 .立法法中貌似明确的适用标准起码可以进行 5个方面的补充：一是原则考量的引入 .二是“法权”替代“法机关”进行解释 .三是社会效果 -立立 考量的必要关键词：刘家海诉交警部门案 .法律冲突，:黾用标准

中图分类号：D 2 . 90 0

文献标识码：A

文章编号：1 0 - 2 7 (0 1 6 0 9— 6 0 7 8 0 2 1 )0— 0 1 0

吐稿日期：2 l- 3 2 5【 0 10— 2 .

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乍者简介：刘振字 ( 9一 )男，吉林九台人，上海师范大学法政学院法学理论2 D级硕士研究生 .研究方向为法哲 , D9

学 .法社会学

一

、

案情回顾

的处罚自始无效交警部门的回应足 .此次处罚的法律依据是道路交通安全法第 1 7第 l和公安部颁布的《路交通 0条款道安全违法行为处理程序规定》 7第 2的相关规定 .第条款 并非是行政处罚法。道路交通安全法为基础 .不是以而

《华人民共和国道路交通安全法》自颁布实施以中 《

瓣来 .其 1 7第 1“道路交通违法行为人予以警 第 0条款对

告、0元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚 20

决定，出具行政处罚决定书”规定就被质疑与《并的中华人民共和国行政处罚法》 3条“法事实确凿并有第 3违 _ 法定依据，公民处以 5元以下、法人或者其他组织对 0对 ￥

以行政处罚法为基础 .乃是因为此种情况符合新法优 于旧法、别法优于普通法的行政执法原则性规定因特此 .家海的起诉理由不成立 .求法院驳回原告的诉 刘请讼请求。

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一

处以 10元以下罚款或者警告的行政处罚的 .可以当麓0 0一 场作出政处罚决定”冲突。此产生的行政诉讼行相由磕一数量不可谓不多 . 20年的刘家海诉交警部门案① 而 05无疑是到目前为止最为有代表性的案件之一 ( )家海诉交警部门案的基本事由一刘 20年 1 2 05月 7日 .家海在南宁某路口被值勤交警 刘

( )家海诉交警部门案的终审判决二刘 一

审法院采纳了被告交警部门的理由 .判刘家海

败诉。家海不服判决 .诉至广西省南宁市中级人民刘上法院。诉理由的第3尤其值得注意 .《上条即中华人民共和国立法法》 8条“一机关制定的法律、政法规、第 3同行 地方性法规、自治条例和单行条例、章 .别规定与规特 一

以不按规定车道行使为由当场处以 1 0罚款 家海 0元刘 对此依简易程序作出的惩罚表示不服 . 0 5 3 1于2 0年月 8 日起诉至广西省南宁市青秀区人民法院刘家海的理由是 .为行政处罚法第 3条没有“ 因 3但

般规定不一致的，用特别规定：的规定与旧的规适新

定不一致的 .用新的规定”用的前提是“一机适适同关”定的法律之间不一致的情况 .全国人大与其常制而 委会是上下位的关系，是“一机关”不能用特别法不同 .

书”型的规定 .路交通安全法对于处罚数额的规定类道与行政处罚法的规定相冲突，因行政处罚法第 3的 更条特别规定“民、人或者其他组织违反行政管理秩序公法的行为 .当给予行政处罚的，，照本法由法律、规应依法 或者规章规定 .并由行政机关依照本法规定的程序实

优于普通法、法优于旧法的法律适用原则 .审判决新一 采纳交警部门的理由不具有合理性广西省南宁市中级人民法院后做出终审判决 ( 2 0 )市行终字第 1 5《政判决书》,应刘家 (0 5南 0号行 )回

施”路交通安全法对于简易程序的规定与此条相抵 道触 .反了法定程序。于实质与程序两方面的原因 .违由 道路交通安全法第 1 7违反了

行政处罚法 .此作出 0条依

海：法法第 7第 2规定“国人民代表大会制定和立条款全 修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”, 3第

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