依法治国宪法修正案_人民利益至上 深刻把握科学发展观的根本要求

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　　科学发展观深刻体现了党对发展问题的新认识，反映了当今世界政治经济文化发展的新情况，反映了我国经济社会进入关键时期的新要求。胡锦涛同志重要讲话强调，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。深刻把握科学发展观的根本要求，对于贯彻落实科学发展观，具有重要意义。

　　秉持人民利益至上的价值追求

　　以人为本是我们党的执政理念，是科学发展观的核心，是中国特色社会主义的核心价值，也是中国特色社会主义理论体系的核心。如果把中国共产党人最核心的理念概括为八个字，这就是实事求是，以人为本。毛泽东思想的核心和精髓是实事求是，中国特色社会主义理论体系的核心和精髓是以人为本。这八个字，构成了中国共产党人核心的价值。

　　坚持以人为本，说到底就是要始终秉持人民利益至上的价值追求，切实尊重人民的主体地位和首创精神，这是中国共产党执政理念的集中体现和本质要求。

　　首先，人民利益至上体现了马克思主义历史唯物论的基本原理。人民群众是历史的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。尊重社会发展规律与尊重人民群众主体地位是一致的，坚持党的领导与坚持人民利益至上是统一的。

　　其次，人民利益至上是党的群众观点群众路线的生动展现。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们党九十年来所以取得革命、建设和改革的伟大成就，就是由于坚持了群众观点和群众路线，秉持了人民利益至上的价值追求。始终保持同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性能动性创造性，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是我们的事业所以能够成功的群众基础和力量源泉。

　　再次，秉持人民利益至上的价值追求就必须坚持以人为本、执政为民。以人为本体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，反映了我们党立党为公、执政为民的根本要求。坚持以人为本、执政为民，就必须尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神。就要把人民放在心中的最高位置，问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

　　最后，人民利益至上是检验党的执政能力与先进性的根本标准。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是检验我们一切工作得失成败的最高准则。人民群众的认同度满意度是检验我们一切决策和政绩的基本依据。执政党只有真正代表和体现人民群众的利益，顺民意、得民心，才能立于不败之地。

　　体现发展的包容性

　　发展的科学性与包容性是内在联系、不可分割的。发展的科学性要体现为发展的包容性。离开发展的包容性，就不能解决贫富、地区、城乡、行业的差别与矛盾，就不能真正体现发展的科学性。树立和落实科学发展观，是要推动经济社会又好又快的发展。这三十多年，我们的发展是“快”的，，现在要在此基础上着力解决“好”的问题。什么是“好”的发展，这就是以人为本的发展，就是全面的发展，协调的发展，可持续的发展。就是社会公平型的发展，资源节约型的发展，环境保护型的发展，民生改善型的发展，就是社会的全面进步和人的全面发展。

　　改革的共识性与改革的普惠性也是内在联系、不可分割的。改革的共识性要依赖于改革的普惠性，没有改革的普惠性，改革就失去了形成共识的社会基础和群众支持。因此，当前关于改革的思路和理念要讲两句话，即：毫不动摇地坚持改革，毫不含糊地坚持改革的成果惠及全体人民。只有毫不动摇地坚持改革，才能在改革和发展的基础上，提高综合国力，给人民以实惠。只有毫不含糊地坚持改革的成果惠及全体人民，才能使改革得到更为广泛的社会支持，给改革不断注入活力和动力。坚持改革方向，毫不动摇；坚持改革的成果惠及全体人民，毫不含糊，应当成为我们进一步推进改革的基本思路和主张，也是全面落实科学发展观的基本要求。

　　发展的包容性越大，科学性越强。改革的普惠性越广，共识性越高。深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心，更加有力的举措，更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

　　发展的包容性的本质是体现社会公正。公平与正义是科学发展的基础，尤其在当前，要更加注重社会公平，更加关注弱势群体，更加重视共同富裕。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会保障体系，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。要增强改革的普惠性，让全体人民共享改革成果，让改革的成果惠及全体人民。

　　增强发展的包容性必须重视利益协调。改革的实质是对人们经济政治利益关系的调整，面对利益矛盾冲突的新格局，必须十分注意妥善协调各方面的利益关系，形成能够全面表达社会利益，有效平衡社会利益，科学调整社会利益的利益协调机制。建立照顾各方面群众的关切，兼顾各方面群众利益的机制和平台。

　　发展的包容性要体现为改善民生。执政党和政府的当务之急就是解决好交通、能源、住房、教育、医疗、环保、食品安全等人民群众十分关切的民生问题，就是要使天更蓝，水更清，山更绿，人民生活更舒适。民生问题是当前科学发展的着力点、结合点和交汇点，既体现党执政为民的宗旨，又是党执政能力的检验尺度。

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