财政转移支付立法研究

发布时间：2021-03-31 17:07

　　我国1994年分税制改革实施以来,财政转移支付制度的确立为中央宏观调控能力提高,经济持续、快速的发展方面起到了非常重要的作用。财政转移支付的法治化对实现财税法治、规范政府间的财政关系进而实现国家治理能力现代化至关重要。然而我国至今没有对财政转移支付进行专门的立法,法律位阶最高是在新修订的《预算法》个别条款中得以体现。导致了我国我国财政转移支付的现实适用存在一些问题,主要表现在：立法层次低,立法权配置不合理,政府和市场的界线不清,政府间财权与事权及支出责任划分不明确,现有制度的设计和执行偏离财政转移支付法的价值和理念。在借鉴他国经验并结合我国具体国情基础上,应从以下几个方面来完善我国财政转移支付的立法：合理划分各级政府间的财权和事权并予以法定化,是建立财政转移支付制度应当具备的先决条件。提高财政转移支付法的立法层次,制定《政府间财政转移支付法》,内嵌衡平理念,追求实质公平,同时不应忽视激励性指标的运用。同时,加强政府间财政转移支付的程序保障,尽快出台预算法实施细则,硬化预算约束,建立切实可行的监督体系和问责机制,使财政转移支付尽快步入规范化、法制化的轨道中。 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第2章 财政转移支付的基本理论
    2.1 财政转移支付的内涵界定
        2.1.1 财政转移支付的定义
        2.1.2 财政转移支付的目标
    2.2 财政转移支付的权力结构
        2.2.1 纵向的权力配置
        2.2.2 横向的权力配置
    2.3 财政转移支付的法律理念
        2.3.1 财政法定主义
        2.3.2 财政民主主义
        2.3.3 财政公平正义
第3章 我国财政转移支付立法的现状和问题
    3.1 我国财政转移支付立法的现状
        3.1.1 预算法的相关规定
        3.1.2 国务院的相关规范性文件
        3.1.3 财政部的相关规范性文件
        3.1.4 地方政府相关规范性文件
    3.2 我国财政转移支付立法存在的问题
        3.2.1 财政转移支付缺乏专门立法
        3.2.2 财政转移支付现有立法层次低
        3.2.3 政府和市场的界线不清
        3.2.4 政府间的财权和事权界定不清晰
        3.2.5 财政转移支付具体制度存在缺陷
第4章 域外财政转移支付立法的经验借鉴
    4.1 典型国家的财政转移支付立法
        4.1.1 美国的财政转移支付立法
        4.1.2 加拿大的财政转移支付立法
        4.1.3 德国的财政转移支付立法
        4.1.4 日本的财政转移支付立法
    4.2 国外财政转移支付立法的借鉴与启示
        4.2.1 立法明确各级政府间的事权和财权
        4.2.2 基本法或普通法中规定财政转移支付
        4.2.3 财政转移支付过程需法律化
第5章 完善我国财政转移支付立法的构想
    5.1 财政转移支付立法的指导思想
        5.1.1 与财政体制改革相适应
        5.1.2 与其他法律法规相配合
        5.1.3 本土化与国际化相结合
    5.2 我国财政转移支付立法的原则
        5.2.1 法定原则
        5.2.2 公平与公开原则
        5.2.3 事权与财权相一致原则
    5.3 我国财政转移支付立法的体系设计
        5.3.1 《财政转移支付条例》作为过渡
        5.3.2 《财政转移支付法》作为单项法律
        5.3.3 其他法律法规作为配套
    5.4 财政转移支付法》的基本框架
    5.5 完善财政转移支付的具体制度
        5.5.1 规范我国财政转移支付的结构
        5.5.2 财政转移支付资金的分配统一
        5.5.3 财政转移支付模式的选择
        5.5.4 完善监督体系和责任制度
结论
参考文献
致谢



本文编号：3111780