行政立法“部门主导”现象的成因分析与控制

发布时间：2021-08-30 23:51

　　我国行政立法受行政体制和立法体制的影响,一直以来均是出自部门之手,造成在行政执法过程中出现法规规章相互冲突,损害行政相对人利益的现象,极大地影响了我国依法行政的进程和行政执法的严肃性。本文通过对行政立法“部门主导”现象表现、产生原因的分析和控制措施的梳理,以期探求到控制行政立法“部门主导”现象的有效途径,实现行政立法的科学化、民主化、规范化。本文共分为三个部分。 第一部分主要介绍行政立法及行政立法“部门主导”现象的概念。行政立法指国家行政机关依据授权或法定职权,按法定程序制定行政法规、部门规章或行政规范性文件的活动。行政立法“部门主导”现象指国家行政机关各部门在行政立法过程中,利用现行行政立法体制中的不足,充分发挥其影响,实现部门利益法制化的现象。 第二部分主要描述行政立法“部门主导”现象的主要表现和分析行政立法“部门主导”现象产生的原因。行政立法“部门主导”现象主要表现:在行政立法过程中渗入本部门的部门利益、部门意志,使法规、规章等成文法中出现部门突出部门利益、强化部门权力、忽视行政管理相对人权益的条文。行政立法“部门主导”现象产生的主要原因在于:行政立法主体身份特殊（既... 

【文章来源】：四川大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
导言
    一、研究的意义
    二、研究的对象
    三、研究的范围
    四、研究的方法
1. 基本概念
    1.1 行政立法的含义
    1.2 行政立法“部门主导”现象的含义
2. 行政立法“部门主导”现象的主要表现及成因
    2.1 行政立法“部门主导”现象的主要表现
        2.1.1 突出部门利益
        2.1.2 强化部门权力
        2.1.3 设定不对等的权利义务
    2.2 行政立法“部门主导”现象的成因
        2.2.1 立法主体身份特殊
        2.2.2 部门利益的驱使
        2.2.3 行政立法程序不完善
        2.2.4 行政立法监督虚置
3. 对行政立法“部门主导”现象的控制
    3.1 完善行政立法制定程序
        3.1.1 建立行政立法回避制度
        3.1.2 健全公众参与制度
        3.1.3 完善立法听证制度
    3.2 加强行政立法的监督
        3.2.1 完善行政立法的行政监督
        3.2.2 强化权力机关对行政立法的监督
        3.2.3 建立行政立法的司法监督
        3.2.4 健全行政立法的备案制度
参考文献
声明
后记



本文编号：3373750