实施性地方立法研究 ——以省级土地管理法实施细则为核心的分析

发布时间：2021-09-04 10:43

　　地方立法在我国立法体制中占有重要位置,对地方社会生活影响重大。其中为了更好地实施上位的国家法律而制定的地方立法数量众多,且影响到中央立法在地方的落实,因此,其立法的优良与否具有双重意义。立法实践中这类立法存在出台时机不明确,立法针对性不强,立法技术落后,立法程序不完善等诸多问题,导致立法质量不高。而学界一般将地方立法作为一个整体进行相关研究,缺乏专门针对这类实施性地方立法的研究。因此,有必要从理论和立法实践上对这类立法进行探讨。 本文将从明确实施性地方立法的概念入手,在此基础上分析实施性地方立法的具体功能、上位法的法律渊源以及出台的条件和形式等基本理论问题。然后,以各省市的土地管理法实施细则为文本,通过法条实证研究分析实施性地方立法实践中存在的问题。最后,文章将对如何完善实施性地方立法提出一些具体举措。 

【文章来源】：苏州大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
苏州大学硕士学位论文详细摘要
序言
第一章 实施性地方立法概述
    第一节 实施性地方立法的概念
        一、实施性地方立法的界定
        二、实施性地方立法与自主性地方立法的区别
            （一） 立法的目的不同
            （二） 立法的法律依据不同
            （三） 立法的自由度不同
        三、实施性地方立法的上位法渊源
    第二节 实施性地方立法存在的基础
        一、地方自治的普遍存在是实施性地方立法存在的理论基础
            （一） 地方自治的普遍存在
            （二） 地方自治与地方立法权的关系
        二、实施性地方立法存在的现实基础
        三、实施性地方立法存在的政治基础
    第三节 实施性地方立法的具体功能
        一、具体与细化上位立法
        二、校验上位立法的合理性
        三、实施性地方立法是提高地方立法水平的实验区
    第四节 实施性地方立法的立法时机和形式选择
        一、实施性地方立法的立法时机
        二、实施性地方立法和地方政府规章的选择
第二章 法条实证研究——地方土地立法所存在的问题
    第一节 纵向比较上地方土地立法所存在的问题
        一、重复上位立法之内容
            （一） 照搬照抄上位立法
            （二） 简单拼凑上位立法
            （三） “移花接木”上位立法
        二、明确与细化不到位
        三、上位法与下位法之间存在“法律冲突”
            （一） 法律冲突的含义
            （二） 实施性地方立法与上位法之间法律冲突的表现形态
    第二节 横向比较上地方土地立法存在的问题
        一、地方特色明显不足
            （一） 地方特色的含义及其在实施性地方立法中的重要性
            （二） 实施性地方立法中地方特色缺失的重要表现
        二、各地立法技术水平差距较大
            （一） 立法技术概述
            （二） 从相关环节看各地立法技术水平之间的差距
第三章 实施性地方立法的完善
    第一节 完善实施性地方立法的相关程序
        一、实施性地方立法起草中的相关程序
            （一） 避免重复立法的相关程序
            （二） 改革和完善法规草案的起草论证程序
        二、实施性地方立法审议中的相关程序
            （一） 应当明确规定法规草案审议的审次和审限
            （二） 应当明确法规草案审议的原则
            （三） 必须明确法规草案审议的要领
        三、实施性地方立法的表决程序
        四、完善实施性地方立法的备案程序
            （一） 关于实施性地方立法备案的定性
            （二） 实施性地方立法备案后的处理
    第二节 建立实施性地方立法的效益评估机制
        一、立法效益的含义及其构成要素
        二、实施性地方立法效益评估机制建立的必要性和可行性
        三、实施性地方立法效益评估实现的初步构想
结论
附表
参考文献
攻读硕士学位期间公开发表的论文
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]论民族区域自治地方自治立法的民族性原则[J]. 徐合平.  兰州学刊. 2004(04)
[2]试论法律位阶划分的标准——兼及行政法规与地方性法规之间的位阶问题[J]. 胡玉鸿.  中国法学. 2004(03)
[3]从欧盟的宪政构架看中国地方自治的制度变迁[J]. 谈志林.  理论与改革. 2004(02)
[4]中国地方自治百年发展论略[J]. 李国忠.  南开学报. 2003(05)
[5]论地方自治[J]. 高秉雄,李广平.  山东科技大学学报(社会科学版). 2003(02)
[6]方法、技术与法学方法论[J]. 胡玉鸿.  法学论坛. 2003(01)
[7]对当代中国地方自治制度若干特征的认识[J]. 魏红英.  江汉论坛. 2002(12)
[8]地方立法标准法构想[J]. 孟鸿志,关保英.  山西大学学报(哲学社会科学版). 2001(05)
[9]我国一般地方立法的新体制——试论我国《立法法》的有关规定[J]. 宋方青.  厦门大学学报(哲学社会科学版). 2001(03)
[10]地方自治学说评析[J]. 郑贤君.  首都师范大学学报(社会科学版). 2001(02)



本文编号：3383122