广西地方立法中行政许可设定研究

发布时间：2021-11-01 06:26

　　行政许可作为现代国家对社会进行行政管理的基本手段之一,其对社会秩序的维护、公共利益的保护以及公民合法权益的保障,都发挥着极其重要的作用。我国于2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国行政许可法》,该法是我国法治进程的一座重要里程碑,对于限制政府的行政权力、保障公民、法人或其他组织的合法权益、促进政府职能转变等意义重大。行政许可设定制度在行政许可制度中占有极其重要的基础性地位,科学、合理的行政许可设定制度是行政许可制度得以有效运行的关键。行政许可法对地方立法中行政许可设定规定的较为详细,赋予了地方性法规行政许可设定权及省级人民政府规章设定临时性许可的权力,同时规定了地方立法中设定行政许可的程序,对规范地方立法中行政许可的设定发挥了重要作用。但是,通过收集分析广西区近十年的地方性法规设定的行政许可,附带收集部分省级规章设定的行政许可,找出存在的问题,针对问题提出完善建议。笔者以行政许可法和立法法为根据,坚持理论与实际相结合的研究方法,在这一方法的指导下,主要采用比较分析的方法和文献研究的方法,力图深入地对我国地方立法中行政许可设定制度及广西地方立... 

【文章来源】：广西师范大学广西壮族自治区

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
前言
一、行政许可设定基本理论
    (一) 行政许可设定的概念
        1. 行政许可设定的含义
        2. 行政许可设定的特征
            (1) 行政许可设定的法定性
            (2) 行政许可设定的规范性
            (3) 行政许可设定的延续性
        3. 行政许可设定的原则
            (1) 应当遵循公开、公平、公正原则
            (2) 应当遵循经济和社会发展规律
            (3) 应当有利于发挥行政相对人的积极性
            (4) 应当有利于促进各方面协调发展
    (二) 行政许可设定的必要性
        1. 设定必要性涉及行政许可的本质
        2. 设定必要性涉及行政许可事项
    (三) 行政许可设定的历史发展
        1. 行政许可法施行前的行政许可设定
        2. 行政许可法的立法过程
二、地方立法中行政许可设定规则
    (一) 地方立法中行政许可设定主体方面的规则
        1. 地方性法规的设定权
        2. 地方性法规的规定权
        3. 省级地方人民政购府规章仅可设定临时性行政许可
        4. 行政许可立法中地方立法禁止性规定
    (二) 地方立法中行政许可设定程序方面的规则
        1. 设定程序
        2. 设定机关的定期评价制度
    (三) 地方立法中行政许可设定实施主体方面的规则
        1. 一般实施主体
        2. 授权实施和委托实施
        3. 集中实施和集中办理
三、广西地方立法中行政许可设定分析
    (一) 广西地方立法中行政许可设定相关立法分析
        1. 近十年广西壮族自治区行政许可设定立法分析
        2. 地方性法规设定行政许可的法条梳理
            (1) 普通许可
            (2) 特许
            (3) 认可
            (4) 登记
    (二) 广西地方立法中行政许可设定存在问题
        1. 行政许可设定创设方面的问题
            (1) 违背上位法增设行政许可
            (2) 依据部门规章创设行政许可
        2. 行政许可设定规定方面的问题
        3. 行政许可设定程序方面的问题
        4. 地方性法规清理过于被动
    (三) 广西地方立法中行政许可设定存在问题的原因分析
        1. 立法观念滞后
        2. 不当利益的驱动
        3. 自身建设的不足
四、广西地方立法中行政许可设定完善的建议
    (一) 加强立法队伍建设
    (二) 加强公众参与设定行政许可的守法
        1. 完善行政许可设定信息公示制度
        2. 落实公众意见反馈制度
        3. 健全立法工作听证制度
    (三) 完善定期评价制度
        1. 评价制度存在的必要性
        2. 加强定期评价制度的落实
    (四) 健全行政许可清理制度
        1. 建立地方性法规清理的长效机制
        2. 加强对地方性法规清理的立法
        3. 保障公众参与地方性法规的清理
结语
注释
参考文献
附录
致谢



本文编号：3469671