“住宅专项维修资金业主自管模式”的立法构建研究

发布时间：2021-11-23 17:01

　　住宅专项维修资金的本质,是业主为行使区分所有权之共同管理权的便利而设立的管理工具。但业主拥有资金所有权,并不代表业主必须进行自主管理。在业主管理能力有限的现实背景下,立法并未将增强业主管理能力作为重点,而是希望通过政府代管专项维修资金、物业服务企业代管维修事务转移业主的共同管理责任,但问题是,专项维修资金的管理事务虽然被转移,但住宅小区建筑物维护保养的长期风险并未转移,建筑物维护管理责任是住宅小区业主难以逃避的责任。对于政府行政机关代管专项维修资金的模式而言,政府作为外在行政力量,难以深入住宅小区了解建筑物维护保养现状,难以确定专项维修资金的提取是否为资金滥用,也难以介入小区微观治理过程,难以在专项维修资金决策使用过程中平衡各方主体利益。因此,政府行政机关往往倾向于牺牲资金使用的便捷效率而设置重重管理手续以保障资金的安全性,但由于业主难以监督政府管理权力的正当行使,以致曝光出全国归集5000亿专项维修资金,却在制度体系外暗自保值增值等丑闻1,政府代管所出现的挪用、贪污等管理漏洞,证明政府代管体系下资金安全性实难保障,政府代管模式受到来自于资金安全性、资金使用效率性两方面的质疑。此外,长... 

【文章来源】：西南政法大学重庆市

【文章页数】：246 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
内容摘要
abstract
导论
    一、选题背景与问题聚焦
    二、国际与国内的研究现状
    三、理论意义和实践价值
    四、研究视角与研究方法
    五、论文框架及创新之处
第一章 住宅专项维修资金管理模式的历史演进与域外考察
    第一节 住宅专项维修资金管理模式的立法与沿革
        一、单位体制下关于住宅维修管理的法律探索
        二、“维修基金”概念的形成及其管理模式的局限性
        三、“专项维修资金”法律制度中的管理模式
    第二节 住宅专项维修资金的定性争论与反思
        一、有关“专项维修资金”的定性争论与评述
        二、住宅专项维修资金的法律特性评价
        三、从“维修基金”到“维修资金”——我国立法变革的深入反思
    第三节 住宅专项维修资金法律制度的国际经验
        一、欧美国家有关住宅专项维修资金制度的立法经验
        二、亚太国家和地区有关住宅专项维修资金制度的立法与实践
        三、住宅专项维修资金制度“国际立法经验”的中国借鉴
第二章 住宅专项维修资金的业主自管责任
    第一节 住宅专项维修资金代管中的业主责任转移
        一、建筑物区分所有权理论下专项维修资金的定性分析
        二、住宅专项维修资金管理责任的现行立法思路
        三、政府法定代管模式难以维护业主权益
        四、物业服务企业代管维修事务的业主监督困境
    第二节 专项维修资金业主自管责任及其立法缺陷
        一、住宅小区业主的专项维修资金自管责任
        二、业主自管责任立法理念的缺陷及其转型
        三、我国香港地区关于业主积极管理责任的立法及评价
    第三节 业主积极履行自管责任的立法激励
        一、明确共有权利边界，实现小区一体化维护
        二、保障业主知情权，建立自管的认知共识
        三、设立业主组织，降低谈判联络成本
        四、构建互利合作、沟通互信的参与表决机制
        五、构建业主共同利益的救济维护机制
第三章 住宅专项维修资金业主自管模式的政府监管
    第一节 政府对业主自管模式进行监管的理论基础
        一、住宅专项维修资金业主自管模式下政府监管的正当性基础
        二、住宅专项维修资金政府监管的理论阐释
        三、我国香港地区老旧楼宇维修监管的启示
    第二节 政府对业主自管模式实施监管的法律制度构建
        一、政府对业主自管模式实施监管的原则定位
        二、业主自管组织建立和发展过程中的政府监管责任
        三、专项维修资金归集和续筹中的政府监管
        四、专项维修资金使用过程中的政府监管
        五、专项维修资金金融参与中的政府监管
第四章 住宅专项维修资金业主自管组织的法律构建
    第一节 住宅专项维修资金业主自管组织的困境
        一、我国住宅小区的垄断式商业治理模式
        二、业主自管组织运行过程中的现实困境
    第二节 住宅专项维修资金业主自管组织的构建逻辑
        一、住宅小区治理模式转型的现实需求
        二、住宅小区业主自管组织的重构逻辑
    第三节 住宅专项维修资金业主自管组织的法人化
        一、业主自管组织法人化的立法与实践困境
        二、业主自管组织法人化的中国实践与国际考察
        三、业主自管组织法人化对于专项维修资金的意义
第五章 自管模式下住宅专项维修资金的归集与续筹
    第一节 专项维修资金归集前提：专户管理银行的选定
        一、专项维修资金专户管理银行的市场准入与业主选择
        二、专项维修资金账户设置的法律问题
    第二节 住宅专项维修资金归集法律制度的完善
        一、专项维修资金归集方式的立法争议
        二、专项维修资金归集依据的立法确定
        三、专项维修资金归集主体的立法确定
        四、老旧小区的维修资金补建补缴法律问题
    第三节 住宅专项维修资金业主自治归集模式的创建
        一、美国共同权益小区维修准备金归集制度的立法考察
        二、美国共同权益小区维修准备金归集制度的立法评述
        三、我国住宅专项维修资金业主自治归集制度的立法构建
    第四节 住宅专项维修资金续筹法律问题探究
        一、续筹资金的重要来源：小区公共收益
        二、专项维修资金续筹法律规则的完善
第六章 自管模式下住宅专项维修资金的使用法律问题
    第一节 专项维修资金支出使用程序的立法理论
        一、专项维修资金支出使用程序的法律原则
        二、专项维修资金支出使用程序中主体权利义务的法律架构
    第二节 住宅专项维修资金预算法律程序的构建
        一、住宅专项维修资金预算法律程序设立的必要性
        二、住宅专项维修资金预算法律程序的设立原则
        三、住宅专项维修资金预算法律程序的立法规则
    第三节 住宅专项维修资金使用决策规则的立法改进
        一、专项维修资金使用表决规则的反思与完善
        二、专项维修资金使用表决新方法的法律问题
        三、现代网络信息技术在使用决策中的运用及其法律问题
    第四节 应急维修特殊使用决策规则的法律问题
        一、适足住房权——应急维修特殊使用决策规则的核心理念
        二、应急维修特殊使用决策规则中的业主权利保障
    第五节 工程维修中的专项维修资金支出监督
        一、构建工程维修中的专项维修资金支出监督法律制度
        二、招投标过程中的专项维修资金风险监督
        三、施工过程中的专项维修资金风险监督
第七章 自管模式下住宅专项维修资金的金融化治理
    第一节 房屋维修保险的中国模式与美国经验
        一、房屋维修保险“泰州模式”的深度剖析与反思
        二、美国共有公寓保险制度对我国维修资金“金融化”的立法启示
    第二节 专项维修资金金融化的法律模式设计
        一、“维修资金使用中引入商业保险”的模式设计——以电梯维修更新为例
        二、专项维修资金“金融参与”风险的立法控制
结语与展望
参考文献
后记
攻读学位期间的科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]将小区物业管理纳入社会治理（四）——政府带头扶助社会成长[J]. 陈剑军.  住宅与房地产. 2016(28)
[2]人类秩序、小区治理与公共参与的纯理论[J]. 毛寿龙.  江苏行政学院学报. 2016(04)
[3]业主自治规范中限制性条款的司法审查——基于美国的实践[J]. 于凤瑞.  法商研究. 2016(03)
[4]开放小区的元规则[J]. 陈剑军.  住宅与房地产. 2016(Z1)
[5]对优化住宅专项维修资金表决方式的浅析[J]. 龙克虎,吴元平,周静.  中国物业管理. 2016(01)
[6]论社会损害综合防控体系中的责任保险制度设计——基于损害救济与防控效率的社会成本分析[J]. 许明月.  法商研究. 2015(05)
[7]住宅专项维修资金保值增值模式初探[J]. 宋晓萍.  财经界(学术版). 2015(17)
[8]质检总局发出特别提醒:加强防范电梯风险[J].   全面腐蚀控制. 2015(08)
[9]论业主组织法人化问题[J]. 舒可心.  住宅与房地产. 2015(15)
[10]城市住宅小区物业管理立法思考（一）——立法应首先充分保护业主的个体权利[J]. 陈剑军.  住宅与房地产. 2015(Z1)

博士论文
[1]住宅专项维修资金信托法律制度研究[D]. 张军建.中南大学 2008
[2]证券市场监管论[D]. 吴风云.四川大学 2002

硕士论文
[1]老旧住宅电梯改造更新时间与资金筹集研究[D]. 陈琳.浙江大学 2015
[2]住宅专项维修资金业主自管法律问题研究[D]. 田卓秀.西南政法大学 2014
[3]论我国住宅专项维修资金制度面临的问题及其完善[D]. 陈青.厦门大学 2007



本文编号：3514309