刚性预算下我国地方预算立法的完善

发布时间：2021-11-25 13:01

　　自从1994年我国实施分税制改革以来,随着事权逐渐下放与财权的层层上移,我国地方财政收入渐渐呈现依赖于土地财政、大量举债和各种行政事业性收费等多种乱象。对于地方财政乱象的规制,既需要解决地方财政压力,同时也需要对地方政府收支进行相应的规范管理。而新《预算法》对刚性预算模式的采用,无疑为完善我国地方预算立法、规范地方预算提供了新的思路。 

【文章来源】：法治社会. 2018,(01)

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、刚性预算的概念及其内涵
二、地方预算立法的现状分析
    (一) 地方预算的立法进展
    (二) 地方预算的立法缺失
        1. 地方政府性债务预算的立法缺失
        2. 地方预算管理立法存在的不足
        3. 公众参与地方预算的立法缺失
三、市场经济发达国家地方预算立法的经验借鉴
    (一) 市场经济发达国家地方债务预算管理立法的经验借鉴
    (二) 市场经济发达国家地方预算审批立法的经验借鉴
    (三) 市场经济发达国家地方预算监督立法的经验借鉴
        1. 确定地方预算的透明与公开的标准
        2. 加强地方预算的审计监督
        3. 建立纳税人公益诉讼制度
四、完善我国地方预算立法的对策建议
    (一) 细化地方债务法律规范
        1. 举债主体的确定与公开
        2. 确定评定地方债务上限的具体规范
        3. 明确地方政府违反法律规定发行地方债务应承担的责任
    (二) 从程序与实质两方面控制预算调整
        1. 健全地方财政预算审批制度
        2. 地方财政预算调整实质审查与程序法定
        3. 增强地方预算科学性
    (三) 完善地方预算监督机制
        1. 确定地方预算的透明与公开的标准
        2. 完善地方预算的审计监督
        3. 引入纳税人公益诉讼制度



本文编号：3518191