较大的市立法权行使的实证研究 ——基于《立法法》修改后的考察

发布时间：2021-12-02 19:32

　　2015年《立法法》的修改使我国所有的设区的市（以下简称“设区市”）被赋予了地方立法权。然而伴随着立法主体的扩充,较大的市无一例外属于设区市,至此较大的市被纳入设区市这一集合之中。49个原较大的市（以下简称“较大的市”）之前在立法事项方面除受法律保留原则的限制外,是不存在任何限制的,而现在只能针对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”这三类基本事项进行立法,但与设区市相比又存在着例外事项、既有事项。如何准确把握《立法法》第72条所规定的三类事项,是有效防止地方越权立法,完善地方立法体制的关键。为此,从较大的市自《立法法》修改后地方性法规的“立改废”情况出发,以制定的地方性法规为重点,来考察《立法法》修改后近4年以来较大的市的立法活动,在反映其立法权行使现状的基础上,揭示其中存在的问题,进而提出改进的对策与建议,是非常必要和有意义的。我国地方的立法权经历了一个从无到有,主体从少到多,立法制度逐步完善的发展历程。自2015年《立法法》修改以来,较大的市立法权限都受到了“旧市削藩”式压缩。从各较大的市立法权行使的情况来看,虽然总体上能够做到遵循《立法法》确立的依法立法、民主立法原则,并力... 

【文章来源】：江西财经大学江西省

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
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导论
    (一)研究的目的与意义
    (二)文献综述
        1.国内研究现状分析
        2.国外研究现状分析
    (三)研究方法与思路
一、较大的市立法权发展的历史脉络
    (一)较大的市立法权发展的历史脉络
    (二)较大的市的立法权限
        1.关于权限的横向范围规定
        2.关于权限的纵向范围规定
二、《立法法》修改后较大的市地方立法权行使的现状
    (一)立法权行使的基本情况
        1.整体情况
        2.制定情况
        3.修改情况
        4.废止情况
        5.立法活动与GDP
    (二)法律保留条款的遵循
    (三)基本事项范围的遵循
    (四)不抵触原则的遵循
三、较大的市地方立法权行使的问题
    (一)立法权限方面
        1.立法权限范围存在歧义
        2.立法权限存在不衔接之处
        3.立法权限存在重叠情况
        4.立法权行使地域差异性大
    (二)依法立法方面
    (三)民主立法方面
    (四)科学立法方面
四、改进较大的市地方立法权行使的建议
    (一)明晰立法权限
        1.明确基本事项的内涵和外延
        2.明确较大的市立法权限衔接
        3.明确较大的市立法权限划分
        4.明确地方立法清理工作
    (二)严格依法立法
        1.遵循依法立法的基本要求
        2.完善人大主导立法的制度
        3.构建地方立法监督的机制
    (三)加强民主立法
    (四)坚持科学立法
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]科学立法、民主立法、依法立法的理论与实践[J]. 任才峰.  人大研究. 2019(01)
[2]依法立法的理念与制度设计[J]. 陈俊.  政治与法律. 2018(12)
[3]《立法法》修改后原“较大的市”地位变动分析[J]. 郑磊,王友健.  新疆社会科学. 2018(05)
[4]设区的市地方立法事项范围研究[J]. 李玄.  人大研究. 2018(08)
[5]科学立法的三个维度[J]. 田成有.  人大研究. 2018(07)
[6]设区市立法权行使的实证分析——以立法权限的遵循为中心[J]. 易有禄.  政治与法律. 2017(06)
[7]论设区的市立法权限范围[J]. 宋烁.  青海社会科学. 2017(02)
[8]设区市立法权的权限解析[J]. 易有禄.  政法论丛. 2016(02)
[9]全面贯彻实施修改后的立法法——在第二十一次全国地方立法研讨会上的总结[J]. 李适时.  中国人大. 2015(21)
[10]较大的市的立法权:反思与重构[J]. 易有禄.  中国宪法年刊. 2015(00)



本文编号：3529058