政府预算的立法监督模式研究

发布时间：2022-01-05 16:44

　　政府预算是立法机关对政府进行监督的载体,因此,政府预算与立法机关对政府预算的监督是紧密联系的两个问题。无论委托代理理论还是有限政府等民主理论都认为政府预算及其监督应该以维护公共利益为最高目的,否则立法机关就没有很好地实现公众的受托责任。实践中,对于政府预算的监督主体有多种,除立法机关外,还有行政机关、司法机关、审计、社会等,相应地,对政府预算的监督也形成了不同的模式,主要有立法模式、行政模式和司法模式。与立法模式相比,司法模式和行政模式的权威性相对较低,鉴于政府预算所特有的垄断性,对预算实施监督需要具有较高的权力和地位,因此,在委托代理式监督框架下,立法机关对政府预算的监督就显得相当重要。当然,这并不是说仅凭立法机关的监督就能保证政府预算不背离公众意愿,而是要以立法机关的监督为主,同时也需要其他主体的配合。当今世界各国基本上都建立起了对政府预算的立法监督制度,但如果按照预算修正和预算监督工具为衡量标准,就可以发现各国立法监督预算的效果和能力差异很大,其影响因素非常复杂。从宏观层面分析,政体、政治态势、民主程度等政治性因素,经济发展水平和市场经济体制等经济性因素,不同类型的政治文化以及立... 

【文章来源】：中央财经大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：158 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
导论
    一、研究对象和研究角度
    二、选题意义
    三、国外研究现状
    四、国内研究文献综述
    五、研究范围及研究思路
    六、本文的难点和创新点
    七、研究方法
第一章 政府预算与立法监督
    第一节 政府预算的核心属性和预算监督的内涵
        一、政府预算的属性
        二、监督政府预算的内涵
    第二节 政府预算监督的两种框架
        一、参与式监督
        二、委托代理框架下的预算监督类型
    第三节 立法监督预算的地位
        一、监督政府预算是现代立法机关的关键职能
        二、最优化监督模式——从预算历史阶段角度考察
        三、关于立法监督预算的争议
第二章 立法监督预算的理论溯源
    第一节 委托代理理论
        一、相关论点
        二、评析
    第二节 有限政府理论
        一、理论的相关内容
        二、对有限政府理论的评述
    第三节 三权分立理论
        一、相关内容
        二、评析及借鉴
    第四节 代议制理论
        一、代议制理论主要思想
        二、对代议制理论的评析
    第五节 启示：立法监督预算的宗旨与原则
        一、维护公共利益是立法监督预算的宗旨
        二、立法监督预算的原则
第三章 影响政府预算立法监督的宏观因素分析
    第一节 衡量立法监督预算能力的两个标准
        一、以预算修正为标准
        二、以预算监督工具为标准
    第二节 影响政府预算立法监督的宏观因素
        一、政治因素
        二、经济因素
        三、文化因素
        四、立法机关预算监督的专业化程度
第四章 我国政府预算立法监督的历史与现状
    第一节 我国政府预算立法监督的历史
        一、建国前立法监督预算的回顾
        二、建国至今我国人大监督预算的实践
        三、回顾我国政府预算立法监督历史的启示
    第二节 人大监督预算能力分析
        一、人民代表大会制度赋予了人大最高监督权
        二、人大预算监督能力弱
    第三节 导致人大监督预算能力弱化的原因
        一、体制尚未理顺约束了人大监督职能的发挥
        二、法律不够完善导致人大监督缺乏必要的法律保障
        三、无限政府及其官僚思想制约了监督空间
第五章 英国和美国立法监督预算制度及其评析
    第一节 英国议会监督政府预算制度
        一、议会监督预算的缘起
        二、现代议会监督预算制度
    第二节 美国国会监督预算制度
        一、国会预算监督的产生与发展过程
        二、美国现代预算的立法监督及其特点
    第三节 英美立法预算监督制度评析及其借鉴
        一、英美立法预算监督制度评析
        二、英美立法监督预算制度借鉴
第六章 提升人大预算监督能力的思路
    第一节 加强人大监督
        一、充实人大监督组织
        二、提升人民代表监督水平
        三、优化监督方式和流程
    第二节 规范政府预算管理
        一、预算全面性
        二、预算透明性
        三、预算具体化
        四、预算严肃性
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]公共政策执行过程中的委托代理问题及其对策分析[J]. 肖飞飞.  成都行政学院学报. 2007(04)
[2]预算委托代理关系与预算监督的制度创新[J]. 马芳.  财政监督. 2007(13)
[3]从预算五特性角度推进我国部门预算改革的建议[J]. 王淑杰.  中央财经大学学报. 2007(06)
[4]美国联邦预算组织设置及其借鉴[J]. 王淑杰.  地方财政研究. 2007(02)
[5]公民参与预算:美国地方政府的经验及其借鉴[J]. 马骏,罗万平.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2006(04)
[6]巴西阿雷格里市参与式预算的基本原则[J]. 许峰.  国外理论动态. 2006(06)
[7]以全球化视野观察我国财政发展[J]. 李俊生.  中国财政. 2006(03)
[8]多样化的政府预算理论研究视角探析[J]. 彭健.  财政研究. 2005(10)
[9]美法德三国公共预算管理及启示[J]. 樊继达.  哈尔滨市委党校学报. 2005(05)
[10]中国预算改革的目标选择[J]. 马骏,赵早早.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2005(03)

博士论文
[1]当代中国社会转型与县级人大制度研究[D]. 徐振光.华东师范大学 2007
[2]财权掌控与财政民主[D]. 徐红.复旦大学 2006
[3]我国部门预算审查与监督[D]. 曹艳杰.厦门大学 2006
[4]财政透明度研究[D]. 关绮鸿.厦门大学 2002
[5]政府经济的监督理论分析与制度安排研究[D]. 江龙.江西财经大学 2002
[6]中西政府预算比较研究[D]. 袁星侯.厦门大学 2002

硕士论文
[1]竞争性选举与我国选举制度的完善[D]. 贺晓梅.南京师范大学 2007
[2]论我国预算审批监督法律制度[D]. 梁虎堂.兰州大学 2007
[3]我国部门预算改革研究[D]. 王建光.东北师范大学 2006
[4]中国全国人民代表大会与现代英国议会对政府监督之比较[D]. 隋斌斌.外交学院 2006
[5]孟德斯鸠宪政思想析论[D]. 金毅.吉林大学 2006
[6]中英立法机关财政监督制度比较[D]. 李娟.中共中央党校 2004
[7]人大代表直接选举研究[D]. 茆汉东.苏州大学 2004
[8]透析人大监督[D]. 彭诗升.中南大学 2002
[9]论加强人民代表大会的监督权[D]. 孔祥振.中共中央党校 2000



本文编号：3570707